Фонд социального страхования государственная служба. Фонд социального страхования РФ. Обязательное социальное страхование

Повседневная жизнь полна самых разных социальных рисков, и любой гражданин не может быть уверенным в том, что в какой-то момент не окажется нетрудоспособным и не попадет из-за этого в тяжелое материальное положение. Такие события происходят довольно часто и имеют под собой объективные причины: несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, утрата заработка из-за временной нетрудоспособности или потеря самой работы.

В странах с социально ориентированной экономикой серьезное внимание уделяется политике социальной защиты населения, главными составляющими которой являются социальное страхование и социальная помощь. Проблема эта была обозначена и в принятой в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о правах человека, закрепившей права каждого на защиту при помощи социального страхования.

Социальное страхование - это разработанная и реализуемая государством система поддержки нетрудоспособных и престарелых граждан за счет средств государственного страхового фонда, а также частных либо коллективных страховых фондов.

Социальное страхование – это механизм реализации социальной политики государства, основа организации социальной защиты населения.

Социальное страхование - это упорядоченная система денежных пособий: по нетрудоспособности, по безработице, по беременности и родам; пенсий по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца.

Государственное социальное страхование находится в ведении органов законодательной и исполнительной власти, формирующих государственный бюджет и его расходную часть. Пособия и льготы, поступающие населению через эту систему, устанавливаются законодательными и нормативными актами. Они распределяются по принципу солидарности, который означает, что выплаты не зависят от уплачиваемых гражданином налогов и страховых взносов и определяются только степенью нуждаемости.

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Исторически определились три формы организации систем социального страхования:
- государственное;
- коллективное (страхование, организуемое профсоюзами);
- смешанное (основанное на взаимодействии государства и профсоюзов).

Государственное социальное страхование является обязательным и формируется из налогов, которые отчисляют все активные трудоспособные граждане. Работодатель обязан удерживать с каждого работника налоги в фонд социального страхования. Государственное страхование финансирует не только пенсии пожилым членам общества, инвалидам, но и декретные выплаты, пособия на детей, а так же пенсии детям, лишенных кормильцев.

Коллективное социальное страхование имеет те же цели и задачи, что и государственное. Однако его объект значительно уже: он ограничивается трудовым коллективом, профсоюзом, отраслью или регионом. Страховые фонды коллективного социального страхования образуются за счет работников и работодателей. Однако, в отличие от государственных, они являются независимыми самоуправляемыми организациями, форма которых устанавливается государственным социальным законодательством. Коллективным социальным страхованием могут заниматься любые страховые организации, получившие от государства в установленном порядке разрешение на этот вид деятельности.

Смешанным социальным страхованием называются проекты, которые профсоюзы реализуют вместе с государством.

Страховые риски

Различают следующие виды социальных страховых рисков:
- временная нетрудоспособность;
- необходимость получения медицинской помощи;
- трудовое увечье и профессиональное заболевание:
- инвалидность;
- материнство;
- признание безработным;
- наступление старости;
- потеря кормильца;
- смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Каждому виду социального страхового риска соответствует и определенный вид страхового обеспечения, т.е. исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных законодательством о конкретных видах обязательного социального страхования.

ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Принято различать следующие виды социального страхования: от несчастных случаев на производстве, страхование на случай болезни и обязательное пенсионное страхование.

Страхование от несчастных случаев на производстве. Взносы по этому виду страхования уплачиваются только работодателем. Размер взноса начисляется на фонд заработной платы предприятия. Этот вид социального страхования гарантирует выплату денежной компенсации при наступлении несчастного случая по месту работы. Выплаты производятся после составления акта по форме Н-1.

Страхование на случай болезни. В этом виде социального страхования взносы производятся в равных долях и работником, и работодателем. Но превышение некоторого предела дохода работника освобождает его от обязанности застраховываться, хотя ему предоставляется право страховаться на добровольной основе. Это всем известный листок нетрудоспособности и выплата по нему осуществляется после сдачи "больничного" в бухгалтерию для расчета.

Государственное пенсионное страхование. Для уплаты взносов фиксируется некоторый верхний предел доходов работника, выше которого доход освобождается от уплаты взносов. Взносы по этому виду социального страхования оплачиваются работником и работодателем в равных долях. В настоящее время любой работник также может принять участие в формировании свой пенсии по программе софинансирования.

Существуют также социальные выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице и др. Они также являются видами социального страхования, но формируются и выплачиваются за счет взносов работодателей и средств внебюджетных фондов.

Социальное страхование – это один из важнейших социальных институтов, осуществляющий поддержку населения. Он способствует поддержанию стабильности в обществе.

ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:
- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
- государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
- устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
- всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;
- обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;
- паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
- автономность финансовой системы обязательного социального страхования;
-ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
- обеспечение надзора и общественного контроля.

Участники

Участниками обязательного социального страхования являются страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

Между названными субъектами и складываются отношения по обязательному социальному страхованию. Законодатель особо говорит о моменте возникновения данных отношений. Так, у страхователя (работодателя) данные отношения возникают с момента заключения с работником трудового договора; у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком, а у страховщика - с момента регистрации страхователя. В свою очередь, у застрахованных лиц моментом возникновения данных отношений является заключение трудового договора с работодателем; у лиц же, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - уплата ими или за них страховых взносов.

Возникающие по вопросам обязательного социального страхования споры разрешаются в следующем порядке. Страхователь или застрахованное лицо могут направить письменное заявление по спорным вопросам страховщику, который должен в течение десяти рабочих дней со дня его получения рассмотреть данное заявление и о принятом решении письменно сообщить заявителю в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления. В случае несогласия с принятым решением спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях либо в судебном порядке.

Фонды социального страхования

Материальной основой социального страхования выступают соответствующие фонды с характерными для них направлениями использования. Они функционируют на принципах самоуправления и некоммерческого хозяйствования. Во главе системы социального страхования находится государственный внебюджетный Фонд социального страхования РФ.

Фонды социального страхования образуются за счет трех источников:
- страховых взносов работодателей;
- взносов работников;
- субсидий государства.

Взносы с работодателей взимаются в процентах не от общего фонда заработной платы занятых, а от заранее установленной максимальной суммарной заработной платы, т. е. суммы, превышающие этот максимум, не учитываются.

Взносы застрахованных работников представляют собой прямой вычет из их дохода. По существу, это целевой подоходный налог. Ставка взноса устанавливается в процентах к валовому заработку и является в большинстве случаев пропорциональной независимо от величины дохода. При этом предусматривается годовая максимальная сумма взносов или максимальный доход, к которому применяется ставка.

Государственные субсидии включают в себя взносы в фонды обязательного социального страхования за неработающих граждан, военнослужащих и госслужащих, дотации на покрытие дефицита этих фондов и налоговые льготы.

Направления деятельности Фонда социального страхования РФ.
1. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В рамках этого направления Фонд социального страхования осуществляет следующие страховые выплаты:
- единовременное страховое пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель);
- страховое пособие по беременности и родам;
- страховое пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное страховое пособие по уходу за ребенком;
- оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет;
- страховое пособие по временной нетрудоспособности;
- страховое пособие на погребение.
2. Страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Средства на этот вид обязательного социального страхования формируются за счет:
- обязательных страховых взносов работодателей;
- взыскиваемых штрафов и пени;
- капитализированных платежей, поступивших в Фонд в случае ликвидации страхователей;
- иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
3. Финансирование Фондом социального страхования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.
4. Выполнение Фондом социального страхования государственных социальных обязательств по поручению Правительства РФ. На Фонд возложены следующие дополнительные обязательства не страхового характера:
- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета;
- обеспечение граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также бесплатным проездом к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета;
- выплата родовых сертификатов.

Права и обязанности застрахованного лица

Согласно Федеральному закону "Об основах обязательного социального страхования", застрахованное лицо имеет право:
- своевременно получать страховое обеспечение (при этом в случаях, предусмотренных законодательством, такое право имеют члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении);
- вносить предложения (через своего представителя или профсоюз) о тарифах страховых взносов – страховщикам и в Правительство Российской Федерации;
- участвовать (через своего представителя или профсоюз) в управлении обязательным социальным страхованием;
- получать информацию о деятельности страховщиков и страхователей (в частности, один раз в год (бесплатно) в органах Пенсионного фонда России по месту жительства или работы – сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете);
- получать у страхователя (бесплатно) – копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд России для индивидуального (персонифицированного) учета;
- обращаться с заявлениями об исправлении сведений (в случае несогласия с ними), содержащихся в его индивидуальном лицевом счете в органы Пенсионного фонда России (включая его Правление) либо в суд;
- защищать (лично, через своего представителя или через профсоюз) свои права, в том числе в суде.

Застрахованное лицо обязано:
- уплачивать страховые взносы и (или) налоги, если такая обязанность установлена законодательством РФ;
- своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, для назначения и выплаты страхового обеспечения;
- пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда России;
- получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и предъявлять его по требованию страхователя, работников органов Пенсионного фонда России;
- обратиться с заявлением в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утрате страхового свидетельства;
- представить по требованию органов Пенсионного фонда России документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет.

Фонд социального страхования РФ оказывает помощь и льготным категориям граждан. Фонд должен обеспечивать их путевками на санитарно-курортное лечение, предоставляя проезд в обе стороны.

Фонд социального страхования – это государственный внебюджетный фонд, ответственный за установление правовых взаимоотношений между государством и неработоспособным гражданином, страховые выплаты, а также за проведение различных мероприятий.

Фонд появился 1 января 1991 года по совместному решению Совета Министров РСФРС и Федерации независимых профсоюзов.

Особенности

Обязательному страхованию подлежит все работающее и самозанятое население.

Существует ряд критериев, по которым назначается выплата:

• травма;
• заболевание;
• инвалидность;
• беременность;
• рождение ребенка.

В каждой ситуации формируется своя сумма пособия, срок и условия его получения.

Бюджет ФСС создается государством.

В работе фонда существует много факторов, которые должны быть приняты во внимание. Так, требуется корректно сформировать выплаты на долгий срок, рассмотреть конкретные страховые ситуации, установить случаи, при которых не выплачивается пособие.

Структура ФСС

Деятельность ФСС регулируется Конституцией РФ и ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», а также президентскими и правительственными указами. Финансовые средства и имущество организации принадлежат РФ. ФСС представляет собой кредитно-финансовое учреждение.

Структура фонда социального страхования РФ:

• Центральный аппарат Фонда.
• Отделения в регионах РФ. Они ответственные за распределение средств в субъектах.
• Центральное управление.
• Подразделения в населенных пунктах.

Главная должность в ФСС – председатель. Он занимает высший пост в Центральном управлении. Главный бухгалтер ответственен за распоряжение финансами. Контроль работы Фонда осуществляется с помощью профсоюзов и проверок счетной палаты.

Обеспечение и его виды

Мы рассмотрели структуру ФСС в общих чертах. Сейчас же разберем, когда устанавливается компенсация.

Компенсации выплачиваются в следующих ситуациях:

Летальный исход застрахованного лица или его близкого родственника.

Получение инвалидности или неработоспособного состояния из-за производственного физического ущерба, или болезни, родов, беременности или иных предусмотренных соглашением обстоятельств.

Уход за ребенком до 1.5 года.

Существуют несколько видов выплат:

• одноразовые;
• ежемесячные.

К одноразовым выплатам относятся:

• постановка на учет в ранние месяцы беременности;
• рождение малыша;
• травма или болезнь в результате производства;
• оплата дополнительных затрат на лечение;
• выплата на погребение близкого родственника.

В категорию временного (ежемесячного) обеспечения относят:

• пособия по уходу за ребенком;
• оплата больничного;
• компенсация при профессиональной болезни или травме на производстве.

Еще одна функция ФСС касается помощи льготной категории граждан. Фонд должен обеспечивать их путевками на санитарно-курортное лечение, предоставляя проезд в обе стороны. И это только основные функции ФСС.

Цели и задачи фонда

Фонд социального страхования выполняет следующие задачи:

Сотрудничество с органами и компаниями на территории РФ и за границей;

Постоянное участие в государственных мероприятиях, предназначенных для улучшения и сохранения здоровья граждан;

Помощь нуждающимся лицам в оздоровлении, реабилитации, лечении;

Разработка мер и программ для обеспечения надежного финансового состояния организации;

Совместная с Министерством труда установка страховых взносов;

Повышение квалификации работников Фонда.

Главной задачей фонда является контроль за назначением и расходованием страховых компенсаций, установленных государством.

Обязательное соцстрахование

Для некоторых лиц действует обязательное страхование:

• Государственные и муниципальные работники;
• Лица на высших государственных постах;
• Церковные служители;
• Частные предприниматели, сотрудники юридической сферы;
• Женщины, которые могут утратить возможность работать из-за рождения ребенка.

Финансирование структуры

Для нормального функционирования фонда ему нужны денежные ресурсы. Финансирование идет из двух источников: налогового и неналогового.

К первому относятся:

• Единый соцналог;
• Уплата иных сборов.

К неналоговой доходности определяют:

• Добровольные взносы граждан;
• Регулярные отчисления из Федерального бюджета непосредственно для ФСС;
• Штраф, санкции, пени, иные средства, предусмотренные для компенсации нанесенного ущерба;
• Размещение наличных денег;
• Дополнительные источники.

Важным условием работы является то, что бюджет организации необходимо разделить таким образом, чтобы его было достаточно для всех страховых выплат в долгосрочный период. Фонд не должен испытывать недостатков в финансировании, в противном случае образуются трудности с выплатой компенсаций.

Для оценки и распределения денежных средств используется специальный метод подсчета. В нем используются статистические данные, а также текущая информация об участниках Фонда, например, о беременности.

Выплаты и взносы

Если вы застрахованы Фондом социального страхования, а в России это производится в обязательном порядке, то при наступлении страхового случая (болезнь, временная нетрудоспособность), вам будут назначены страховые выплаты на весь период нетрудоспособности.

Величина выплат и условия изменяются постановлениями правительства, а также федеральными законами.

Страховые взносы за работников вносит работодатель, размер страховых взносов в данном случае зависит от размера заработной платы работника, процент отчислений устанавливается государством.

Индивидуальные предприниматели и иные самозанятые граждане уплачивают взносы самостоятельно в размере установленном государством.

Размеры страховых взносов могут пересматриваться.

Оплата страховых взносов допускается тремя способами: наличными деньгами, безналичными, почтовым переводом.

Социальное страхование – это ряд мероприятий, направленных на социальную защиту населения в случае потери трудоспособности или иных факторов, которые препятствуют возможности самостоятельного обеспечения. Такая услуга позволяет поддерживать те слои населения, которые по тем или иным причинам нуждаются в финансовой помощи. Что такое социальное страхование? Сегодня разберем в этой статье.

Социальное страхование реализуется в виде пенсий, пособий, льгот и прочих выплат, сформированных как в натуральном, так и в денежном выражении. Разделяют как государственные фонды, так и коллективные (профсоюзные), а также есть и смешанные формы фондов по социальной защите населения.

Бюджет таких фондов пополняется за счет средств трудоспособного населения, т. е. физических лиц, и за счет любых форм организаций, осуществляющих коммерческую деятельность на территории Российской Федерации.

В современном мире, пожалуй, не существует государства, которое бы не осуществляло внутреннюю политику по социальной защите населения. Существует как обязательное страхование, так и добровольное. Говоря простым языком, социальная страховка – это сознательное гуманное решение общества о взаимовыручке и поддержке друг друга. Осуществляя небольшие выплаты в специализированные организации, люди помогают тем, кто нуждается в финансовой помощи. Как реализуется такая деятельность именно в России, рассмотрим более подробно.

Страховка граждан обеспечивает защиту населения в случае резкого изменения материального положения. Существуют разные аспекты рисков, связанных со страховым покрытием, обеспечивающихся выплатами из различных фондов. К таким видам рисков относятся:

1. Больничные листы. В случае временной нетрудоспособности первые три дня по больничному листу оплачиваются работодателем, остальная часть денежных средств выплачивается из медицинского фонда соцзащиты.
2. Связанные с материнством и детством. Сюда входят выплаты по рождению детей – как разовые, так и на постоянной основе, можно отнести оплату по декретному отпуску, материнский капитал и прочее.
3. Выплаты по смерти кормильца или пособия по инвалидности.
4. Коллективное страхование на вредном или опасном производстве. Каждое юридическое лицо, входящее в данную категорию, выплачивает страховую премию в фонд страхования для обеспечения социальной защиты. И если любое физическое лицо получило вред здоровью на опасном производстве, то фонд компенсирует деньги на восстановление здоровья. Сюда же можно отнести и экологические сборы.
5. Медицинское страхование. Граждане Российской Федерации могут пользоваться бесплатными медицинскими услугами за счет фонда медицинского страхования.
6. Пенсионное страхование. Люди, достигшие пенсионного возраста, также имеют право на получение пенсии и других льгот.
7. Прочие льготы в натуральном или денежном выражении, относящиеся к участникам различных боевых действий или участникам ликвидации Чернобыльской атомной электростанции.

Обязательное страхование в России закреплено федеральным законом 165-ФЗ, а также иными актами, относящимися к такому виду страхования. Этот закон состоит из пяти глав. К первой части относятся терминология, применяемая в сфере обязательного страхования, а также виды и формы страхования.

Во второй главе описываются взаимоотношения между субъектами и объектами страхования. Устанавливаются права, обязанности и ответственность страховщиков, страхователей и застрахованных лиц. В третьей главе закреплены вопросы по управлению данной сферой, регламентированы действия контрольных органов.

Четвертая глава описывает источники финансирования, разграничивает понятие бюджетных и внебюджетных фондов. Устанавливает тарифы, ставки, сроки пополнения страховых премий, которые выплачивают страхователи и застрахованные лица, формирующие бюджет фондов.

Пятая глава регламентирует описание действий по страховым выплатам, а также сроки исковой давности и разрешение споров.

В России обязательное страхование обеспечивается тремя основными фондами:

1. ФСС – .
2. ФОМС – Фонд обязательного медицинского страхования.
3. ПФР – Пенсионный фонд России.

Рассмотрим деятельность этих организаций в отдельности.

Это внебюджетное формирование было учреждено в 1991 году. Оно обеспечивает соцзащиту во многих сферах, а именно:

• выплаты по больничным листам, единовременные выплаты по рождению ребенка, а также выплаты на ежемесячной основе по уходу за ребенком, выплаты при беременности и родам;
• выплаты при получении профессиональных производственных травм;
• льготы на санитарно-курортное лечение для восстановления здоровья;
• обеспечение инвалидов вспомогательными медицинскими принадлежностями;
• принятие мер по предупреждению профессиональных заболеваний на производстве.

Фонд обязательного медицинского страхования

Был организован в 1993 году. Эта организация обеспечивает получение бесплатной медицинской помощи. Также занимается организацией различных целевых программ, вакцинацией населения. В обязанности этой организации входят контроль и соблюдение всех целевых программ, а также хранение и перенаправление денежных средств для обеспечения бесплатной медицинской помощи либо льготных условий для различных категорий населения. Фонд является также внебюджетным.

Пенсионный фонд Российской Федерации

Это самое масштабное объединение. Оно является внебюджетной организацией. Фонд был организован в 1990 году с целью выплат пенсий, а также соцзащиты населения. Организация выполняет множество направлений и является ключевой для поддержки населения. Основные функции:

1. Выплата пенсий людям, достигшим пенсионного возраста.
2. Выплата пособий по инвалидности, а также героям РФ И СССР, участникам боевых действий, ветеранам труда.
3. Оплата материнского капитала.
4. Контроль движения денежных средств.
5. Контроль за пополнением пенсионного фонда, взаимодействие с коммерческими организациями, осуществляющими выплаты премий.
6. Учет всех участников программы путем присвоения уникального идентификационного номера.
7. Поддержка программ по добровольному пенсионному накоплению.
8. Контроль и внедрение доплат по пенсиям для повышения общего материального положения пенсионеров.

Формирование бюджета таких организаций происходит за счет страховых премий, которые оплачивают страхователи, т. е. деньги на реализацию тех или иных целей поступают из доходов населения или коммерческих компаний. Только в случае, если в бюджете фондов недостаточно средств, он дополнительно финансируется из доходов государства.

Сумма пополнения бюджета определяется тарифами, закрепленными законодательством. Различные фирмы и организации производят выплаты в зависимости от дохода работников на предприятии. Денежные средства поступают в региональные отделения фондов. Некоторые выплаты в пользу рабочих на предприятии освобождаются от удержания перечисления денежных средств в фонды. К ним относятся:

• материальная помощь в случае терактов, стихийных бедствий, прочих ситуаций, подтвержденных справкой из органов полиции или ЖЭКа, например ограблений, затоплений квартиры. Также мат. помощь в ситуациях потери кормильца;
• выплаты по рождению ребенка или усыновлению. Должны не превышать 50 тыс. рублей и при условии, что перевод денежных средств осуществляется не позднее чем через год после наступления события;
• оплата суточных, если это предусмотрено регламентом организации;
• оплата в других случаях, но сумма не должна превышать 400 тысяч рублей.

Эти организации, в зависимости от направления деятельности, обеспечивают социальную защиту населения. Формируют и оплачивают пенсию, листы нетрудоспособности. На деньги таких фондов содержатся санитарно-курортные комплексы, детские и оздоровительные лагеря.

На бюджет этих организаций осуществляются выплаты по безработице. А также формируются средства на погребение и другие выплаты. Если человек имеет финансовые затруднения по тем или иным причинам, то имеет смысл обратиться в один из фондов для получения социальной помощи.

За пополнения фондов внутри организаций отвечают сотрудники бухгалтерии. На каждого сотрудника компании формируется индивидуальный счет, в котором отражаются все выплаты организации – как окладной части, так и различных премий, в зависимости от формы формирования заработанной платы.

Работодатель обязан перевести денежные средства в фонды не позднее 15-го числа в месяце, который следует за отчетным. При этом контролируют этот процесс ФСС И ПФР. Обязанности этих организаций разграничены. ФСС отвечает за выплаты, связанные.

19.04.2012

Вносится депутатом Государственной Думы

Т.В.Ярыгиной, депутатом Государственной Думы

второго созыва А.В.Кузнецовым

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О Фонде социального страхования Российской Федерации

Начало формы

Глава I . Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего

Федерального закона

Настоящий Федеральный закон основываясь на общепризнанных принципах и нормах международного права, определяет правовые, экономические и организационные основы Фонда социального страхования, регулирует его структуру, отношения субъектов социального страхования, определяет их права и обязанности.

Статья 2. Фонд социального страхования Российской

Федерации

1. Фонд социального страхования Российской Федерации - Государственный внебюджетный фонд, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав работающих граждан на обеспечение по социальному страхованию в случае временной нетрудоспособности, беременности и родов, уходу за ребенком, санаторно-курортное лечение и отдых, страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и других случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

2. Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) - является некоммерческим специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, осуществляющим управление средствами государственного социального страхования.

3. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, настоящим федеральным законом, Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", и другими законодательными актами Российской Федерации.

4. Фонд и его отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие, валютные и иные счета в банках.

5. Местонахождение Фонда - г. Москва.

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в

настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия и термины:

1. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств Фонда.

2. Страховой взнос - обязательный платеж по осуществлению социального страхования.

3. Тариф страхового взноса - ставка страхового взноса в Фонд социального страхования с начисленной заработной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных.

4. Средства обязательного социального страхования - денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении Фонда.

5. Страхователи - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с Федеральным законом уплачивать страховые взносы.

6. Страховщик - Фонд социального страхования Российской федерации и его исполнительные органы.

7. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, договорам гражданско-правового характера, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

8. Страховой случай - событие, с наступлением которого у застрахованного лица наступает право на обеспечение по социальному страхованию.

9. Страховое обеспечение - выполнение страховщиком своих обязательств пред застрахованным лицом при наступлении страхового случая в виде страховых выплат или иных видов страхового обеспечения, установленных законодательством РФ.

10. Пособие - страховая выплата, производимая при наступлении страхового случая застрахованному лицу в размерах и на условиях, установленных законодательством.

11. Субъекты государственного социального страхования - страховщик, страхователь, застрахованное лицо.

Статья 4. Лица, подлежащие государственному социальному

страхованию

1. Государственному социальному страхованию подлежат граждане Российской Федерации, как работающие по трудовому договору, или гражданско-правовому договору, так и занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

2. Лица без гражданства подлежат государственному социальному страхованию наравне с гражданами Российской Федерации.

Иностранные граждане подлежат государственному социальному страхованию наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

3. Граждане Российской Федерации, работающие в международных организациях, подлежат обеспечению по государственному социальному страхованию в порядке и на условиях, установленных этими организациями.

4. Государственное социальное страхование граждан Российской Федерации, направленных в установленном порядке на работу в иностранные государства, осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации с соответствующими государствами.

Статья 5. Право на обеспечение по государственному

социальному страхованию

1. Право на обеспечение по государственному социальному страхованию подлежат граждан, работающих по гражданско-правовому договору, наступает со дня заключения договора и прекращается по истечении месяца со дня его расторжения независимо от уплаты страхователем страховых взносов.

2. Право на обеспечение по государственному социальному страхованию граждан, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, наступает со дня уплаты ими в установленном порядке первого страхового взноса и прекращается по истечении месяца со дня уплаты последнего страхового взноса, в отдельных случаях срок прекращения права на обеспечение по государственному социальному страхованию может быть продлен отделением Фонда социального страхования Российской Федерации до одного месяца.

3. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие до его смерти право на получение от него содержания;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, независимо от трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 16 лет, либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе и в случаях, предусмотренных законодательством российской Федерации.

Статья 6. Основные задачи Фонда

Основными задачами Фонда являются:

участие в разработке государственной политики в области государственного социального страхования;

управление средствами государственного социального страхования через свои исполнительные органы и их филиалы;

обеспечение выплаты пособий по государственному социальному страхованию и финансирование расходов на санаторно-курортное оздоровление и другие цели, предусмотренные настоящим Законом и Федеральным законом "О страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.98 № 125;

сбор и аккумулирование страховых взносов с целью обеспечения гарантий по государственному социальному страхованию;

контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования страхователями;

осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифов страховых взносов на государственное социальное страхование.

Статья 7. Принципы государственного социального страхования

Основными принципами государственного социального страхования являются:

всеобщий и обязательный характер;

доступность реализации прав застрахованных лиц;

гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;

солидарность страхователей и застрахованных лиц в формировании средств государственного социального страхования;

обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию;

обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

гарантированность устойчивости и развития системы государственного социального страхования, а также гарантированность предусмотренного федеральными законами уровня обеспечения по государственному социальному страхованию;

дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска;

экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Статья 8. Страховые тарифы

Страховой тариф - величина страхового взноса, выраженная в процентах к размеру оплаты труда, начисленной по всем основаниям (доходам).

Страховые тарифы, дифференцированные по группам отраслей (подотраслей) экономики, в зависимости от класса профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом по каждому виду социального страхования.

Критерием дифференциации страховых тарифов является степень вероятности профессионального (социального) риска, определяемая в порядке, утверждаемым Правительством российской Федерации по согласованию с общероссийским объединением профсоюзов.

Профессиональные (социальные) риски определяются законодательными актами по каждому виду обязательного социального страхования.

Статья 9. Денежные средства и имущество Фонда

Денежные средства и иное имущество Фонда, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются Федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении утверждаются Правлением Фонда.

Денежные средства Фонда размещаются в Центральном банке Российской Федерации либо, в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации, в кредитных организациях, уполномоченных Правительством Российской Федерации. Операции и учет по счетам Фонда осуществляется в соответствии с правилами Центрального банка РФ.

Центральный банк и другие кредитные организации, в которых размещены временно свободные средства государственного социального страхования исполнительных органов Фонда, начисляют проценты за размещение средств по ставке рефинансирования ЦБ.

Вложения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования в ценные бумаги и банковские вклады могут осуществляться только под гарантии Правительства Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных в бюджетах Фонда.

Средства социального страхования, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат. Устойчивые остатки средств Фонда могут использоваться на коммерческих началах для развития системы государственного социального страхования.

Оплата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального страхования не взимается.

Средства Фонда, поступающие на расчетные (текущие) и иные счета страхователя, подлежат только целевому использованию, порядок очередности списания денежных средств при их недостаточности на счете клиента не применяется.

Государство гарантирует финансовую устойчивость Фонда.

Денежные средства образуются за счет:

страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также других случаях в соответствии с законодательством РФ;

прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством РФ, уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда и других поступлений).

Статья 10. Расходование средств Фонда

Средства Фонда направляются на:

выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

оплату путевок для работников и членов их семей в санаторно-курортные учреждения (в том числе учреждения отдыха), расположенные на территории Российской Федерации, и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое питание);

частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря;

оплата проезда к месту лечения (отдыха) и обратно для трудящихся и их детей;

ежемесячные, единовременные страховые выплаты в случае утраты застрахованным лицам профессиональной трудоспособности и оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;

создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда;

обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

обучение и премирование актива;

осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения;

участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных настоящим законом.

Глава II. Управление государственным социальным страхованием

Статья 11. Структура Фонда

Руководящим коллегиальным органом Фонда является Правление Фонда во главе с его председателем.

Правление Фонда в количестве 36 человек формируется на паритетных условиях из равного числа представителей Правительства Российской Федерации, общероссийских профсоюзов и их объединений и общероссийских объединений работодателей.

Каждая сторона самостоятельно определяет порядок назначения и отзыв своих представителей.

Состав Правления Фонда утверждается Правительством Российской Федерации.

В работе Правления Фонда могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие региональных и центральных отраслевых отделений Фонда.

Председатель Фонда является председателем Правления Фонда. Решения Правления Фонда оформляются постановлениями Правления Фонда. Председатель Фонда и его заместители назначаются и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации. Председатель Фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого заместителя.

Обеспечение деятельности фонда осуществляется через центральный аппарат Фонда и следующие исполнительные органы:

1. Региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации.

2. Центральные отраслевые отделения, существующие на день введения настоящего Федерального закона и управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства, с учетом сложившейся системы социальной защиты работников и отраслевой специфики производства.

По решению Правления Фонда могут создаваться центральные отраслевые отделения Фонда, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства. Центральные отраслевые отделения Фонда могут иметь свои филиалы.

3. Филиалы (уполномоченные) отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с правлением Фонда.

Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации являются исполнительными органами Фонда и действуют в соответствии с Положениями, утвержденными Правлением Фонда.

Руководство деятельностью отделений Фонда осуществляют координационные советы. Председателем координационного совета является управляющий отделением Фонда.

Координационный совет формируется на паритетных условиях из представителей органа исполнительной власти, объединений профсоюзов и работодателей и утверждается Правлением Фонда.

Управляющий отделением Фонда утверждается Правлением Фонда по представлению главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Министерства отрасли (объединение работодателей) и профессиональных союзов.

Работники системы Фонда приравниваются по условиям медицинского, пенсионного и бытового обслуживания к работникам аппарата соответствующих органов исполнительной власти. Должностные лица Фонда и его исполнительных органов подлежат обязательному государственному личному страхованию в порядке, определяемом Правительством РФ.

Статья 12. Полномочия правления Фонда

Правление Фонда рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию, в том числе:

задачи Фонда и совершенствование государственного социального страхования;

формирование и использование средств резерва Фонда;

проекты размера тарифа страховых взносов;

участие Фонда в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;

бюджет Фонда, бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений и их исполнение;

отчеты о результатах деятельности Фонда и его региональных и центральных отраслевых отделений;

контрольно-ревизионной деятельности Фонда;

разрабатывает совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения, инструкции и другие нормативные документы по обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию, являющихся обязательным для исполнения страхователями;

структура и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных, центральных отраслевых отделений Фонда, сметы расходов на содержание аппарата и отчеты об их исполнении.

Работа членов правления Фонда не является платной. Расходы членов правления Фонда, связанные с работой в правлении (командировочные и другие), оплачиваются за счет Фонда.

Заседания правления назначаются не реже 1 раза в квартал.

Статья 13. Полномочия Председателя Фонда

Председатель Фонда:

руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;

руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;

определяет порядок работы подведомственных санаторно-курортных учреждений;

рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы;

утверждает годовые отчеты о деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда после рассмотрения их правлением Фонда;

принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями;

издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения работниками Фонда;

рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета Фонда, штатов и смет между органами Фонда;

представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;

делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;

определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда;

осуществляет иные действия в соответствии с решениями Правления Фонда.

Статья 14. Разграничение полномочий между Центральным аппаратом

Фонда и его отделениями.

Организует работу по реализации настоящего Федерального закона и других федеральных законов по осуществлению государственного социального страхования;

Координирует деятельность отделений Фонда;

Организует разработку, утверждение и своевременное направление в отделения нормативно-методических документов, обеспечивающих функционирование системы государственного социального страхования;

Организует подготовку специалистов для системы государственного социального страхования;

Организует проведение научно-исследовательских работ в области социального страхования и финансирует федеральные целевые программы по государственному социальному страхованию и улучшению условий труда;

Устанавливает порядок формирования и расходования резерва денежных средств на федеральном уровне в региональных и отраслевых отделениях;

Готовит и вносит в Правительство Российской Федерации проект бюджета Фонда на очередной финансовый год и отчеты о его исполнении за истекший финансовый год;

По согласованию с Министерством труда Российской Федерации дает разъяснения о порядке применения настоящего Федерального закона и других законов в области социального страхования.

Для выполнения этих функций отделения Фонда перечисляют федеральному органу Фонда часть страховых взносов в размере 4 процентов от зачисленных в доходы страховых взносов.

Отделение Фонда:

осуществляет регистрацию страхователей и выдают удостоверения о регистрации по установленной форме, формирует банк по всем категориям страхователей;

обеспечивает полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, взаимодействует в этой работе с органами ;

разрабатывает проект бюджета и сметы расходов на содержание работников отделения Фонда с учетом его структурных подразделений на очередной финансовый год и представляет его на утверждение Правлению Фонда;

обеспечивает исполнение доходной и расходной частей бюджета отделения Фонда, подготавливает и представляет на утверждение Правлению Фонда отчет об исполнении бюджета и сметы расходов;

осуществляет аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов;

в установленном порядке осуществляет контроль за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятиях, в учреждениях, организациях.

взыскивает в бюджет Фонда недоимки по страховым взносам, пени и штрафы с банковских счетов плательщиков, в том числе валютных (кроме ссудных и депозитных), плательщиков-работодателей, являющихся юридическими лицами, в бесспорном порядке, а с иных плательщиков - в судебном порядке;

осуществляет совместно с органами здравоохранения контроль за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением лечебно-профилактическими учреждениями правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан;

взыскивает по результатам совместных проверок с органами здравоохранения с виновного лечебно-профилактического учреждения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, излишне выплаченные по вине лечебно-профилактического учреждения в связи с необоснованно выданными или неправильно оформленными документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность граждан;

не принимает к зачету в счет средств Фонда расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или неподтвержденные документами (в том числе пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные с нарушением установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности);

в целях реструктуризации задолженностей по уплате страховых взносов принимает решения: о предоставлении отсрочек (рассрочек) по погашению задолженности по страховым взносам в Фонд и пени по отдельным плательщикам с учетом их финансового состояния; о приеме ценных бумаг кредитных учреждений в качестве платежного средства в счет погашения недоимки по страховым взносам и начисленным пеням страхователей в порядке, определяемом Правительством РФ.

осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников аппарата региональных и центральных отраслевых отделений Фонда, руководителей подведомственных филиалов;

ежеквартально информирует о своей деятельности Фонд, главу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, общероссийские объединения профессиональных Союзов министерства отраслей (объединения работодателей) и страхователей.

Глава III . Права и обязанности субъектов обязательного социального

страхования

Статья 15. Права и обязанности застрахованных лиц

Застрахованные лица имеют право:

на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении;

на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде;

на участие через своего представителя или профсоюз в управлении обязательным социальным страхованием;

на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей;

Застрахованные лица обязаны:

своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.07.98 № 125.

Статья 16. Правам обязанности страхователей

Страхователи имеют право:

участвовать через своих представителей в управлении обязательным социальным страхованием;

участвовать через своих представителей в проведении расчетов по определению обоснованности тарифов страховых лицам;

бесплатно получать у страховщиков информацию о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования и размерах страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам;

ходатайствовать перед страховщиком об отсрочке уплаты страховых взносов (обязательных платежей) и пользоваться предоставленными в соответствии с законодательством Российской Федерации льготами;

обращаться в суд для защиты своих прав.

Страхователи обязаны:

встать на учет и сняться с учета у страховщика в сроки, установленные статьей 18 настоящего Федерального Закона;

уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы;

вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального Закона отчетность по установленной форме;

предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов (обязательных платежей), расходованию средств обязательного социального страхования;

представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального ( выплат страхового обеспечения, согласно Федерального Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.07.98 № 125;

выплачивать страховое обеспечение застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с настоящего Федерального закона.

Статья 17. Права и обязанности страховщиков.

Страховщики имеют право:

при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая;

проверять документы по учету и перечислению страховых взносов (обязательных платежей), выплатой страхового обеспечения;

в целях заинтересованности страхователя в создании надлежащих условий труда, профилактики травматизма на производстве и снижения уровня заболеваемости работников устанавливать страхователям скидки и надбавки к страховому тарифу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

не принимать к зачету расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации;

взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии законодательством Российской Федерации и статьей 20 настоящего Федерального Закона;

обращаться в установленном федеральным законом порядке в арбитражный суд с заявлением о признании страхователя несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов (обязательных платежей);

Предоставлять страхователям отсрочку по уплате страховых взносов (обязательных платежей) в установленных федеральными законами случаях;

осуществлять социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, на условиях, определяемых федеральными законами о конкретных случаях обязательного социального страхования;

обращаться в суд для защиты своих прав и возмещения причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Страховщики обязаны:

обеспечивать сбор страховых взносов и учет, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая);

подготавливать с учетом мнения работодателей и профсоюзов обоснование тарифов страховых взносов;

осуществлять регистрацию страхователей;

осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей;

обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на социальное страхование;

контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам;

регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;

бесплатно предоставлять страхователям и застрахованным лицам либо их представителям, а также государственным и общественным организациям информацию о своей деятельности, за исключением конфиденциальной информации, порядок передачи которой устанавливается законодательством Российской Федерации;

бесплатно информировать и консультировать страхователей о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования.

ГЛАВА IV . Условия, порядок и сроки уплаты страховых

взносов

Статья 18. Регистрация страхователей в качестве плательщиков

страховых взносов и предоставления страхового обеспечения

Страхователи - юридические лица и их обособленные подразделения обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков страховых взносов в исполнительном органе Фонда по месту своего нахождения в 10-дневный срок со дня государственной регистрации юридического лица.

Страхователи - физические лица, нанимающие работников на основании трудового договора (контракта) - в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с первым из нанимаемых работников.

Страхователи, обязанные уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правового договора - в 10-дневный срок со дня заключения указанного договора.

Факт регистрации страхователя страховщиком удостоверяется страховым свидетельством по утвержденной страховщиком форме.

Банки и иные кредитные организации открывают банковские счета, включая валютные, работодателям при предъявлении документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщика страховых взносов в исполнительном органе Фонда.

Перерегистрация страхователей проводится в сроки, устанавливаемые страховщиком.

Порядок регистрации страхователей определяется страховщиком.

Статья 19. Порядок начисления и сроки уплаты страховых

взносов в Фонд

Страховые взносы в Фонд начисляются плательщиками страховых взносов на все виды выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, на которые страховые взносы в Фонд не начисляются.

Страховые взносы и другие платежи (расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов, пени, штрафы, сокрытая сумма оплаты труда) перечисляются страхователем на единый счет Фонда 1 раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за истекший месяц. Датой исполнения страхователем обязанности по уплате страховых взносов в бюджет Фонда считается день списания средств с корреспондентского счета банка, обслуживающего страхователя. Ответственность банка перед страхователем за несвоевременное перечисление страховых взносов определяется договором банковского счета с плательщиком.

Под уплатой страховых взносов понимается перечисления страхователей исполнительному органу Фонда разницы между начисленными страховыми взносами и расходами, произведенными на обеспечение социального страхования.

Начисление указанных страховых взносов осуществляется одновременно с начислением выплат в пользу работников.

Перечень выплат, на которые страховые взносы в Фонд не начисляются, утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления и уплаты страховых взносов определяется Инструкцией, утверждаемой Правлением Фонда, совместно с Минфином РФ, Центральным банком, Госналогслужбой Российской Федерации, Министерством труда и социального развития.

В случае реорганизации страхователя - юридического лица, его обязанности, установленные настоящим Федеральным Законом, включая обязанность по уплате страховых взносов, переходят к его правопреемнику.

При ликвидации страхователя - юридического лица, он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В состав ликвидационной комиссии может включаться представитель страховщика.

Работодатели и банки обязаны представлять работникам Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, в соответствии с законодательством.

Плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии со ст. 21 настоящего закона.

При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в соответствии с законодательством.

Статья 20. Сроки назначения и выплаты обеспечения по

1. Назначение пособий по социальному страхованию осуществляется в организациях по месту основной работы застрахованных в течение 10 дней со дня обращения за их получением в ближайший после дня назначения пособий срок, установленный для выплаты заработной платы.

Пособия на рождение ребенка и по случаю смерти выплачиваются в день обращения за ними.

2. Назначенное, но не полученное своевременно, или недоначисленное пособие выплачивается за все прошлое время, но не более чем за 3 года перед обращением за ним.

Пособие, не полученное своевременно по вине страхователя или страховщика, выплачивается за прошлое время без ограничения сроками.

1. Суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, в том числе при неправильном применении законодательства по социальному страхованию, не могут быть взысканы, за исключением случаев счетных ошибок и злоупотреблений со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие , влияющих на право получения пособия и их размер). Удержания производятся в размере не свыше 20% либо суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой выплате пособия, либо его заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.
2. Суммы пособий и выплат, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются совместно проживавшим с ним членам семьи либо наследникам.
3. Путевки на санаторно-курортное лечение и отдых приобретаются за счет средств социального страхования в пределах норматива, утвержденного страхователю исполнительными органами Фонда. Путевки для страхователей с числом работающих триста и менее человек приобретаются непосредственным региональным, центральным отраслевым отделением Фонда по заявкам страхователей. Указанные путевки страхователи и исполнительные органы Фонда приобретают только путем безналичных расчетов по прямым договорам (счетам) санаторно-курортных и оздоровительных организаций либо их объединений. Приобретение путевок через посреднические коммерческие организации не допускается.

6. Размер ассигнований на санаторно-курортное обслуживание работающих и членов их семей по региону (отрасли) определяется Фондом (Правлением) при утверждении бюджета на следующий год. Филиалы устанавливают для каждого страхователя норматив расходов на организацию санаторно-курортного обслуживания и отдых.

В пределах этого норматива средства социального страхования направляются на:

приобретение путевок на санаторно-курортное лечение (в том числе в санатории взрослого с ребенком);

приобретение путевок на отдых;

лечение и медикаменты, оплата труда медицинского, административно-хозяйственного персонала и работников пищеблока, культобслуживание) для организации профилактического и реабилитационного лечения трудящихся и их детей, а также застрахованных лиц согласно Федерального закона № 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; при этом, санаторий-профилакторий должен находиться в собственности организации и иметь соответствующую лицензию;

частичную оплату проезда по путевкам, выданным за счет средств социального страхования, в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации. При этом, расходы на оплату проезда не могут превышать 0,5 процента от норматива расходов на организацию санаторно-курортного обслуживания и отдыха работающих и членов их семей;

частичную оплату путевок в детские оздоровительные лагеря для детей трудящихся;

приобретение путевок на лечебное (диетическое) питание;

внешкольное обслуживание детей.

7. Путевки, приобретенные за счет средств социального страхования на санаторно-курортное лечение или отдых, выдаются работающим по основному месту работы, студентам высших и учащимся средних профессиональных образовательных учреждений (обучение с отрывом от производства) - по месту учебы, на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию. В отдельных случаях путевки могут предоставляться ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам труда.

1. Обеспечение путевками отдельных категорий работающих граждан, имеющих право на льготы по санаторно-курортному лечению и отдыху, производится по решению комиссии (уполномоченных) по социальному страхованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты в связи с травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями назначаются и выплачиваются:

застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы, результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного -лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение.

10. Оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного на производстве, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включает расходы на:

дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх

ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного

законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту;

обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

профессиональное обучение (переобучение).

11. Дополнительные расходы, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи, производятся страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Оплата таких расходов производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Ответственность плательщиков страховых взносов и банков

за неуплату или нарушение установленного порядка уплаты

страховых взносов в Фонд

По истечении установленного срока перечисления страховых взносов юридическими лицами и их обособленными подразделениями разница между начисленными страховыми взносами, иными обязательными платежами в Фонд и расходами на цели государственного социального страхования, не перечисленная на единый текущий счет Фонда, считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пени. Для остальных плательщиков страховых взносов считается и взыскивается с начислением пени вся сумма начисленных страховых взносов, не перечисленная в установленный срок на единый текущий счет Фонда.

Пени начисляются за каждый день просрочки плательщиками страховых взносов самостоятельно или должностными лицами отделений Фонда, осуществляющими проверку плательщиков страховых взносов, на всю сумму недоимки в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

За сокрытие или занижение оплаты труда (дохода) при начислении страховых взносов в Фонд - штраф в размере страхового взноса, начисленного на сокрытую или заниженную сумму оплаты труда (доходов) при начислении страховых взносов в Фонд, а при повторном нарушении - штраф в двойном размере.

За несвоевременную регистрацию в качестве плательщика страховых взносов - штраф в размере 10 процентов причитающихся к уплате страховых взносов до дня регистрации.

За отсутствие или искажение бухгалтерско-финансовой отчетности по средствам Фонда, непредставление в установленные сроки отчетности по образованию и использованию средств - штраф в размере 10 процентов причитающихся к уплате в отчетном периоде.

В случае неуплаты работодателями страховых взносов в Фонд или нарушения установленного порядка уплаты страховых взносов, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные Российской Федерации.

Статья 22. Порядок предоставления гарантий по

государственному социальному страхованию

Работодатели - юридические лица и их обособленные подразделения осуществляют назначение и выплату работникам пособий, а также финансирование расходов по санаторно-курортному лечению и оздоровлению и других гарантий по государственному социальному страхованию, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, в счет начисленных страховых взносов в Фонд.

Ответственность за правильность начисления и расходования средств Фонда несет администрация работодателя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Страхователь не вправе приостанавливать выплату пособий по государственному социальному страхованию в том случае, когда фактические расходы превышают сумму начисленных страховых взносов. В этом случае недостающая сумма возмещается страхователю исполнительным органом Фонда в 10-дневный срок со дня получения от страхователя расчетной ведомости за отчетный квартал, путем перечисления денежных средств с текущего расчетного счета исполнительного органа Фонда на расчетный счет страхователя.

До получения расчетной ведомости недостающая сумма может быть возмещена страхователю на основании представленной им промежуточной ведомости или справки-расчета после проведения исполнительным органом Фонда экспертной оценки обоснованности произведенных расходов и расчетов.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному является наступление страхового случая. Назначение и выплата страхового возмещения не зависит от выполнения страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов.

Страховое обеспечение устанавливается застрахованному лицу в зависимости от трудового стажа, размера утраченного заработка, наличия иждивенцев.

Страховое обеспечение в виде пособий в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначается исходя из фактического заработка.

Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой работодателями пособий и решения вопросов, связанных с расходованием средств Фонда на другие цели государственного социального страхования, трудовыми коллективами создаются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию, деятельность которых осуществляется в соответствии с Положением о комиссии (уполномоченном), утвержденной Фондом по согласованию с профсоюзами.

Обеспечение по государственному социальному страхованию остальных застрахованных лиц осуществляется через отделения Фонда (их филиалы) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 23. Учет и отчетность по обязательному с оциальному

страхованию

Страхователи и страховщики в установленном порядке осуществляют учет средств социального страхования, ведут государственную ежеквартальную статистику, а также бухгалтерскую отчетность, в соответствии с Федеральным Законом "О бухгалтерском учете", инструкцией Министерства финансов Российской Федерации.

Состав и формы финансовой отчетности по средствам социального страхования разрабатывается Фондом и по согласованию с Министерством финансов РФ утверждается Государственным комитетом РФ по статистике.

Государственная ежеквартальная статистическая отчетность страхователей представляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Страхователь и его должностные лица несут установленную статьей 21 настоящего Федерального Закона ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Статья 24. Контроль за осуществлением обязательного социального

страхования

Государственный контроль за соблюдением прав субъектов страхования и выполнением своих обязанностей осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью страховщика и осуществлением обязательного социального страхования осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, а в части использования ассигнований из Федерального бюджета - также федеральным органом исполнительной власти в области финансов.

Не реже одного раза в год по назначению Государственной Думой в Фонде и его отделениях проводятся проверки финансово-хозяйственной деятельности специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов застрахованных в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляют профессиональные союзы, министерства, объединения работодателей или иные уполномоченные застрахованные представительные органы (комиссии по социальному страхования, уполномоченные по социальному страхованию).

Профессиональные союзы и их объединения имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств Фонда.

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом с участием профессиональных союзов.

Дополнительно взысканные налоговыми органами в результате контрольной работы суммы страховых взносов (платежей), штрафов, пеней и других финансовых санкций с учетом отчислений, производимых налоговыми органами в соответствии с законодательством, зачисляются в бюджет Фонда.

Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда, которая осуществляет свою деятельность на основании положения о контрольно-ревизионной службе, утвержденного правлением Фонда.

Работники контрольно-ревизионной службы, осуществляющие контроль за полнотой исвоевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей Фонда, подлежат обязательному государственному личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных Положением о контрольно-ревизионной службе Фонда.

Отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования, результатах аудиторских проверок ежегодно публикуются в средствах массовой информации.

Статья 25. Освобождение страхователей и организаций

обязательного социального страхования от уплаты

федеральных, региональных и местных налогов

Федеральные, региональные и местные налоги со страховых взносов, пособий и выплат по обязательному социальному страхованию не взимаются. Фонд и его региональные и отраслевые отделения освобождаются от всех налогов, сборов, пошлин и платежей на территории Российской Федерации.

Статья 26. Законодательство Российской Федерации

об обязательном социальном страховании и нормы

международного права

Вслучае, если международным договором Российской Федерации или ратифицированными Российской Федерацией международными конвенциями установлены иные нормы, чем те, что предусмотрены законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, применяются нормы международного договора Российской Федерации или международные конвенции. Все нормативные документы, утверждаемые Правлением Фонда, в обязательном порядке подлежат регистрации в Министерстве юстиции, и обязательны для исполнения страхователями.

Статья 27. Сроки исковой давности

Сроки исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций составляет 3 года.

Бесспорный порядок взыскания недоимки, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций с юридических лиц может быть применен в течение 6 лет с момента образования указанной недоимки.

Статья 28. Рассмотрение и разрешение споров по вопросам

обязательного социального страхования

Письменные заявления страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим всфере обязательного социального страхования, рассматриваются страховщиком в течение 30-ти рабочих дней со дня получения указанного заявления.

В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым страховщиком решением спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подача жалобы не приостанавливает производство взыскания недоимки, штрафа, пени, если такая приостановка не предписана Фондом.

Статья 29. Приведение нормативных правовых актов в

соответствие с настоящим Федеральным законом

В связи с принятием настоящего Федерального закона действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

изувечил,в помощи отказывал,Суды-заминали дела, А ФСС просто

тянул наше время ОБЕЩАНИЯМИ! Мама умерла 6 лет назад, А меня до сих пор достают! Требуют 26 тыс руб,чтоб я им вернула,которые я получили после смерти мамы,т.к. они Якобы ошибочно выслали за ее увечье! Я возвращать не намерена,пусть с покойника взыскивают,т.к. я на ее похоронный процесс потратила более 50 тыс руб. За 33 года ее жизни я осуществляла уход,бесплатно! Никто из них ниразу маму не обеспечил средства-

ми реабилитации! Теперь я намерена свои интересы защищать в Судах! Уверена победа будет за мной! Наше Государство находит деньги чтобы за каждого Нелегала заплатить по 30 тыс.руб,и на самолете(как королей доставить их на родину) Лично я бы их гнала

из России пешком до границы и без еды! Или у нас гумманная политика для преступников-эмигрантов, а на своих РОССИЯН начехать!

Социальное страхование представляет собой систему соцзащиты населения, задача которой состоит в том, чтобы обеспечить реализацию конституционных прав граждан на материальную поддержку в случае частичной или полной утраты трудоспособности, болезни, безработицы, потери кормильца и в иных ситуациях. Исторически определились такие формы социального страхования, как государственное, коллективное (организуется профессиональными союзами) и смешанное (основано на взаимодействии профсоюзов и государства).

Экскурс в историю

Самая ранняя форма соцзащиты граждан – это коллективное социальное страхование, появившееся в Европе еще во второй половине девятнадцатого столетия одновременно с профессиональными союзами, которые отстаивали перед государством и работодателями права наемных работников. В этом отношении характерным примером является Англия – в данном государстве соцобеспечение осуществлялось в качестве коллективной самопомощи и самострахования путем создания больничных касс, касс взаимопомощи, касс по безработице.

Первое в истории законодательное решение вопроса соцзащиты населения было принято в Германии, где в 1883 году в рамках проводимых Бисмарком реформ было введено государственное социальное страхование. Были изданы законы, закрепляющие материальную поддержку граждан в случае болезни, а также при наступлении старости и инвалидности. Эти виды социального страхования должны были обеспечить кассы предприятий, больничные кассы и свободные кассы взаимопомощи. Взносы устанавливались законодательно и пропорционально уплачивались работниками и работодателями: две трети и одна треть суммы соответственно.

Смешанное социальное страхование впервые появилось в Швейцарии. В этой стране в 1893 году при муниципалитете Берна учредили кассу материальной поддержки граждан на случай безработицы под управлением комиссии в составе представителей муниципалитета и профсоюзов, а также работодателей. Членство было добровольным: вступить в кассу мог каждый гражданин Швейцарии, и по прошествии девяти месяцев с начала уплаты взносов он получал право на денежное пособие по безработице сроком на семьдесят дней в течение одного года.

История социального страхования в России

В 1861 г. был принят закон «Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казенных горных заводах». С этого момента и начала формироваться система социального страхования в России. Фонды аккумулировали взносы рабочих (как правило, два-три процента от зарплаты) и взносы заводоуправления (в размере ежегодной суммы взносов рабочих). Полученные средства направлялись на выплату пенсий вдовам, инвалидам, сиротам и пособий по болезни.

В 1912 году Третьей Государственной думой был принят пакет законов, которые заложили фундамент российского соцстрахования. А в 1918 году было введено соцобеспечение - «бесплатное» социальное страхование трудящихся. Предполагалось взимать средства с предпринимателей и предприятий, а также из государственного бюджета.

Во время новой экономической политики, в 1921 году, появилась необходимость вернуть практику страхования, когда выплаты обеспечиваются не за счет государства, а из фондов, сформированных путем внесения взносов. После отказа от политики НЭПа система соцстрахования и учета рисков вновь была максимально упрощена.

С 1933 года социальное страхование перешло в ведение профсоюзов, а к 1938 году сложилась модель, в основе которой лежала централизация денег, собирающихся и тратящихся по единым правилам. Все средства складывались из выплат предприятий и выплат из государственного бюджета. Из системы страхования было выведено медицинское обслуживание – оно финансировалось только из бюджета.

Обязательное страхование в РФ

Это часть государственной системы соцзащиты населения страны, спецификой которой является страхование работающих граждан России от возможного изменения социального и/или материального положения, в т. ч. по обстоятельствам, не зависящим от них.

ФЗ об обязательном социальном страховании предусматривает систему защиты, состоящую из шести частей:

1. На случай болезни (временной нетрудоспособности).
2. В связи с материнством.
3. На случай смерти застрахованного человека или члена его семьи, не достигшего совершеннолетия.
4. Социальное страхование на производстве (от профзаболеваний и несчастных случаев).
5. Медицинское страхование.
6. Пенсионное страхование.

Федеральный закон

Основы социального страхования в РФ закреплены в федеральном законе от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного соцстрахования», а также иными законодательными актами. ФЗ состоит из пяти глав и двадцати девяти статей, он имеет небольшой объем, однако, несмотря на это, целенаправленно и емко регулирует основные вопросы в сфере соцзащиты населения.

Основные сведения, касающиеся системы обязательного страхования, даны в первой главе законодательного акта. В статьях можно прочитать определения основных терминов, используемых в ФЗ, описание принципов, форм и видов страхования. Кроме того, в первой главе представлена законодательная база, которой данная сфера деятельности регулируется на территории РФ.

ФЗ об обязательном социальном страховании во второй главе закрепляет обязанности и права субъектов, задействованных в этой сфере, то есть страхователей, застрахованных лиц, страховщиков. Также устанавливается ответственность субъектов в случае нарушения правил обязательного соцстрахования.

В тринадцатой и четырнадцатой статьях закона, составляющих третью главу, идет речь об управлении данной сферой и ее контроле органами государственной власти.

Четвертая глава регламентирует порядок финансирования. Так, пятнадцатая статья регулирует бюджетный процесс, а шестнадцатая и семнадцатая статьи определяют особенности бюджетов фондов, а также источники поступления средств в них. Расходование денег, порядок установления тарифов, внесение и начисление взносов подробно трактуются в восемнадцатой-двадцатой статьях законодательного акта. Порядок, условия и сроки внесения страховых взносов, правила хранения денежных средств, способы выплаты страхового обеспечения закреплены в статьях 21-23.

Пятая глава выступает заключительным положением федерального закона. В ней определяются сроки исковой давности, порядок разрешения и рассмотрения споров.

Социальные фонды и их функции

Все финансовые средства, предназначенные для выплат населению, аккумулируют и распределяют учреждения социального страхования. Их составляют три фонда: ФСС, ФОМС, ПФР. Поговорим о каждом подробнее.

Фонд социального страхования (ФСС)

Этот внебюджетный государственный фонд учрежден 1 января 1991 года в целях обеспечения обязательного соцстрахования граждан Российской Федерации.

В функции ФСС входит:

• страхование в связи с материнством и на случай болезни: выплата пособий по беременности и родам, единовременных пособий при рождении ребенка, ранней постановке на учет в ЖК, ежемесячных пособий по уходу за малышом, оплата больничных листов (пособия по социальному страхованию при временной нетрудоспособности);
• обеспечение льготников путевками на санаторно-курортное лечение;
• оплата родовых сертификатов;
• социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• обеспечение инвалидов протезами и техническими реабилитационными средствами;
• финансовое обеспечение мер по предупреждению профзаболеваний и производственного травматизма.

Фонд обязательного медстрахования (ФОМС)

Этот внебюджетный государственный фонд учрежден 24 февраля 1993 года для финансирования медобслуживания населения России.

В числе главных функций ФОМС можно выделить следующие:

• финансирование различных целевых программ в рамках системы обязательного медстрахования;
• контроль за целевым использованием средств;
• выравнивание условий функционирования территориальных фондов для обеспечения финансирования целевых программ.

Пенсионный фонд (ПФР)

Это крупнейшая в России организация по оказанию гражданам социально значимых услуг. Фонд был основан 22 декабря 1990 г. для государственного управления финансовыми средствами пенсионной системы и реализации прав граждан страны на пенсионное обеспечение.

Среди социально значимых функций ПФР выделяются следующие:

• назначение пенсий и их выплата;
• назначение и выплата пособий отдельным категориям лиц: инвалидам, ветеранам, Героям СССР и РФ;
• учет средств, которые поступают в рамках обязательного пенсионного страхования;
• взаимодействие с плательщиками пенсионных страховых взносов (работодателями) и взыскание недоимок;
• персонифицированный учет всех субъектов пенсионной системы;
• выдача сертификатов на материнский капитал и его выплата;
• управление средствами системы пенсионного страхования;
• реализация программы софинансирования добровольных накоплений;
• установление доплаты к социальным пенсиям с целью доведения дохода пенсионеров до суммы прожиточного минимума;
• администрирование средств, которые поступают по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию.

Доходы фондов

Все три фонда имеют свои бюджеты, независимые от российской бюджетной системы. Вот почему они называются внебюджетными. Источниками денежных средств выступают взносы на социальное страхование, которые перечисляют страхователи. Если имеет место дефицит бюджета, недостаток денег покрывается трансфертными платежами из российского федерального бюджета.

Сумма страховых взносов зависит от размера заработной платы работников организаций и предприятий, а также других выплат и вознаграждений. В особом порядке определяют суммы взносов нотариусы, индивидуальные предприниматели, адвокаты. Денежные средства страхователями перечисляются в региональное отделение Фонда социального страхования РФ и отделение ПФР по их месту жительства.

С определенных выплат взносы на страхование не уплачиваются, к ним относятся:

• материальная помощь в случае теракта или стихийного бедствия;
• материальная помощь в связи со смертью члена семьи работника (супруги, родители, дети);
• материальная помощь в случае чрезвычайного обстоятельства, произошедшего у работника, например, потоп в квартире, ограбление (обстоятельство должно быть подтверждено справкой компетентного органа: ЖЭКа, полиции и т. д.);
• суточные – если в локальном акте предприятия или организации установлен предел не облагаемых взносами выплат;
• выплаты по случаю рождения, удочерения/усыновления детей в сумме не более пятидесяти тысяч рублей на одного ребенка, если они были осуществлены в течение первого года после того, как наступило событие;
• выплаты на любые цели в сумме четырех тысяч рублей в год (разрешается выплачивать не единовременно).

Кроме того, при медицинском страховании работника на протяжении более года взносы не уплачиваются с расходов по договору ДМС (добровольное медстрахование), на обслуживание в поликлинике напрямую, на страхование вреда здоровью, страхование жизни, на негосударственное пенсионное страхование.

Расходы фондов

Фонд социального страхования производит:

• выплаты по больничным листам;
• выплаты в связи с материнством (пособия при рождении ребенка, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет);
• финансирование санаторного отдыха и лечения;
• обеспечение заявок граждан, являющихся инвалидами, на протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации.

Перечислением данных выплат занимается каждое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

ПФР осуществляет выплату пенсий пенсионерам и инвалидам, а также финансирует расходы на медицинскую помощь.

Средства государственных социальных фондов расходуются исключительно на цели соцзащиты. Помимо оплаты вышеперечисленных видов пособий и пенсий, денежные средства могут направляться на лечебное (диетическое) питание, частичное содержание санаторных и оздоровительных лагерей для детей, а также санаториев-профилакториев, которые находятся на балансе страхователей.

Социальное страхование включает также расходы на реализацию таких видов материальной поддержки граждан страны, как пособие на погребение и пособие по безработице.

Администрирование страховых взносов

Суммы, которые необходимо уплатить в фонды, рассчитывает бухгалтерия предприятия или организации (страхователь). Взносы должны быть уплачены в соответствующие внебюджетные учреждения в день выдачи работникам заработной платы, но не позднее пятнадцатого числа месяца, который следует за расчетным.

Администрирование заключается в отслеживании своевременной уплаты и правильности исчисления страховых взносов, учете платежей, возврате или зачете сумм, излишне уплаченных, приеме отчетности от страхователей, взыскании имеющейся задолженности по платежам. Данной деятельностью занимаются два фонда: ФСС и ПФР. Первый администрирует следующие виды социального страхования:

• в связи с материнством;
• на случай болезни;
• страхование от профзаболеваний и несчастных случаев на производстве.

Пенсионный фонд администрирует обязательное медицинское и пенсионное страхование.

Следует знать, что на каждое физлицо (работника предприятия или организации) на календарный год (расчетный период) открывается индивидуальная карточка учета сумм начисленной заработной платы, иных вознаграждений/выплат и начисленных страховых взносов.

Отчетность

Страхователи каждый квартал сдают во внебюджетные фонды отчетность, связанную с начислением и уплатой страховых взносов. Если в организации или на предприятии работает более пятидесяти сотрудников, отчетность следует в обязательном порядке сдавать в электронном виде через интернет. При этом необходимо наличие электронной цифровой подписи.

В Фонд соцстрахования сдается отчет по форме 4-ФСС. На бумажном носителе его следует предоставить не позднее пятнадцатого числа, а в виде электронного документа – не позднее двадцать пятого числа месяца, который следует за отчетным периодом.

В Пенсионный фонд необходимо сдавать отчет по форме РСВ-1. На бумажном носителе он должен быть предоставлен не позднее пятнадцатого числа, а в формате электронного документа – не позднее двадцатого числа месяца, который следует за отчетным периодом. В данном отчете должна быть отображена информация о страховых взносах, которые были начислены и уплачены, и об оставшейся задолженности. Кроме того, на каждого работника организации или предприятия подается следующая информация: СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета), фамилия, имя, отчество, размер страхового стажа и сумма заработной платы за каждый месяц.

В заключение

Подводя итоги, можно сказать, что государственное социальное страхование представляет собой систему отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных резервов материальных и денежных средств, которые необходимы для оказания помощи, возмещения ущерба, социального содержания в случае наступления определенных событий. Соцстрахование – это механизм, посредством которого реализуется социальная государственная политика, это основа всей системы соцзащиты населения, выступающая в качестве части экономических отношений по распределению и перераспределению национального дохода для формирования и использования фондов, целью которых является содержание лиц, по тем или иным причинам не принимающих участия в общественном труде.