Приватизация жилья в России продолжается свыше 25 лет. Но до сих пор не утихают споры по поводу того, что выгоднее: приватизированная квартира или муниципальное жилье по договору соц найма? Однозначного ответа нет – жизненные ситуации людей отличаются, а значит – что подходит одним семьям, может не подойти другим.
Предлагаем разобраться в вопросе на примере сравнения двух видов жилья: приватизированного и неприватизированного. Напоследок дадим несколько актуальных рекомендаций от юристов.
Что такое «Приватизированная квартира»?
Начнем с определения понятия.
Приватизация квартиры – это процесс перевода жилья из государственного и муниципального фонда в частную собственность. Основанием для приватизации недвижимости выступает правоустанавливающий документ – в обычном понимании это договор соц найма жилого помещения (ст. 2 ФЗ № 1541-1 «О приватизации…»).
Но если вы вселились в квартиру на основании ордера от муниципалитета, ничего страшного – документ так же имеет юридическую силу, хотя в настоящее время встречается крайне редко.
Приватизация всегда добровольная. Невозможно взять и заставить человека переоформить муниципальную собственность на свое имя. Если такое принуждение существует, значит сделка может быть оспорена в суде.
Приватизированная квартира – это жилье, которое полностью принадлежит собственнику в лице физического лица. Но существует вариант, когда в регистрации сделки участвуют несколько жильцов. В таком случае квартира переходит в долевую собственность. Все участники будут иметь определенные доли, которыми можно распоряжаться в соответствии со своими предпочтениями.
Некоторые вопросы приватизации жилого фонда РФ отражены в Жилищном и Гражданском кодексе. Поэтому, прежде чем приступать к оформлению, нужно взвесить все «за» и «против», а также убедиться, что вы имеете право приватизировать квартиру.
Что такое «Неприватизированная квартира»?
Определение понятия гласит:
Неприватизированная квартира – это жилье, входящее в государственный или муниципальный фонд. Собственно, объекты принадлежат властям. Жильцы неприватизированных квартир, а точнее – наниматель и члены его семьи, имеют право только на проживание. Распоряжаться квартирой они не могут, т.к. права собственности у них нет.
Основанием для проживания служит договор социального найма или ордер (действовавший до 2005 года). Если впоследствии наниматель переоформит квартиру в свою собственность, жилье утратит статус «неприватизированного». Но до тех пор оно будет числится на балансе города или района.
Основные виды неприватизированного жилья:
- служебные квартиры;
- общежития;
- жилье в военных городках закрытого типа (ЗАТО);
- обычные муниципальные жилые помещения;
- комнаты в коммунальных квартирах (см. « «).
Из всего перечня неприватизированного жилья можно переводить в собственность только муниципальные объекты.
Как определить их статус? Обычно сведения о владельце квартиры прописаны в квитанциях на оплату ЖКУ. Строка «собственник» содержит подробную информацию о том, кто владеет недвижимостью.
Второй вариант узнать собственника квадратных метров – сделать запрос в ЕГРН. Можно также воспользоваться онлайн сервисом Росреестра. Достаточно знать кадастровые сведения и адрес нужной квартиры. Сервис выдаст актуальную информацию.
В чем разница?
Юридический статус жилья влияет на имущественные и неимущественные права жильцов. Перед тем, как затевать приватизацию, вы должны иметь перед собой сравнительную характеристику – основные различия приватизированного и неприватизированного жилья. На основе этих данных легче решить: нужна приватизация или лучше оставить все как прежде?
Вашему вниманию разница между приватизированной и муниципальной квартирой:
- Неприватизированное жилье может перейти в частную собственность на основании процедуры приватизации. Если квартира уже приватизирована, надобность в переводе отпадает.
- Муниципальная квартира находится в ведении местных властей – значит расходы на содержание объекта несет администрация. Наниматель и члены его семьи освобождены от лишних затрат. Приватизированное жилье нужно содержать самому.
- Проживание в неприватизированной квартире основано на условиях договора соц найма с муниципальным образованием. Как только жилье приватизируется, договор утрачивает свою силу. Проживающие в приватизированной квартире оформляют в УВМ по месту жительства. Правоутверждающим документом является выписка из ЕГРН (с 2016 года заменила прежние свидетельства о праве собственности).
- Владелец приватизированной квартиры может распоряжаться своими квадратными метрами без оглядки на муниципалитет – их можно расприватизировать, продать, подарить, обменять, заложить, завещать… Если жилье не приватизировано, нанимателю и его семье доступно только проживание.
Дополнительное сравнение можно провести на основе достоинств и недостатков процедуры.
Плюсы и минусы приватизации
Не совсем верно думать, что приватизация подходит всем и каждому. Напротив! Процедура имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Многие обращают внимание на плюсы. Но нужно рассматривать и минусы, тем более что отрицательные моменты могут запросто склонить чашу весов в сторону отказа.
Плюсы приватизации квартиры в 2019 году:
- Человек становится владельцем недвижимости – плюс в том, что жилье можно использовать в качестве пассивного источника дохода. Например, сдавать в наём или коммерческую аренду.
- Отсутствие выкупа жилья – приватизация считается бесплатной и бессрочной процедурой (ст. 1 ФЗ № 1541-1 «О приватизации…»). Соискатель оплачивает только государственные услуги, тогда как квартира переходит в собственность безвозмездно.
- Полноценное распоряжение недвижимостью – продажа, аренда, обмен, дарение, завещание, залог под кредит и т.д.
- Свободная перепланировка – в отличие от ситуации с неприватизированным жильем, владелец отдельных квадратных метров может делать ремонт и устраивать перепланировку. Разумеется, с согласия БТИ и жилищных органов.
- Снижение рисков быть выселенным из квартиры – если жилье приватизировано, собственника никто не выселит. Даже при условии задолженности по капремонту или ЖКУ. Жильцы неприватизированных площадей могут быть выселены по решению муниципалитета, т.е. фактически в любое время.
Минусы приватизации квартиры в 2019 году:
- Повышение расходов на содержание жилья – финансовые затраты коснутся в первую очередь квартплаты и взносов за капитальный ремонт. Это становится неприятным открытием для некоторых семей, а в особенности для одиноких пенсионеров.
- Приватизация изношенного жилья – не стоит надеяться, что все муниципальные квартиры находятся в элитных районах, а помещения оснащены евроремонтом и современной перепланировкой. Изношенность канализации, перебои с водоснабжением, неисправность электричества – вот что отличает большинство неприватизированных объектов. Следовательно, переводить «ветхое» жилое помещение в собственность не имеет особого смысла.
- Налог на недвижимость – обязанностью нового владельца жилплощади является уплата налога в размере от 0,1 до 2% от кадастровой стоимости квартиры (чаще всего это 0,3%). Проживающие в муниципальном жилье такой налог не платят.
Итак, видно, что наряду с выгодными преимуществами приватизации, имеются и очевидные недостатки. Взвесив все нюансы, вы сможете определиться: стоит ли затевать приватизацию или лучше воздержаться от переоформления?
Статистика показывает, что свыше 80% всего жилья в России – уже приватизировано и используется. Остальная часть квартир все еще числится в государственном и муниципальном фонде. Вероятно, некоторые люди до сих пор сомневаются в решении приватизировать жилье.
Юристы нашего портала подготовили несколько полезных советов:
- Если нанимателем жилья выступает одинокий пенсионер, у которого нет родственников или он не хочет завещать им свое имущество – надобности в приватизации нет. Иначе придется оплачивать коммунальные расходы по высокой ставке + уплачивать ежегодный налог на недвижимость.
- Если семья проживает в аварийном или ветхом доме, нужно дождаться постановления администрации о расселении жильцов. Скорее всего вам предоставят новую, более комфортную жилплощадь. Вот ее то и можно приватизировать – основанием выступит все тот же договор соц найма (см. « «).
- Если вы хотите приватизировать служебную квартиру, то придется перевести жилье на баланс муниципалитета. Разумеется, для этого нужно получить согласие ведомства или организации. Если они разрешат такой перевод, жилье отойдет муниципалитету, а вы сможете оформить его в обычном порядке.
- Если вы проживаете в муниципальной квартире, но хотите улучшить жилищные условия, можно приватизировать жилплощадь с целью его продажи. Или попытаться продать неприватизированное жилье – подробнее об этой процедуре вы можете узнать из нашей статьи «
Приватизация квартиры – что это такое? Приватизация квартиры – это процесс передачи государственной собственности в частные руки .
Обычно такую передачу используют с целью получения дополнительных доходов в бюджет или для того, чтобы избавиться от проблемных имущественных комплексов. Приватизация жилья имеет совершенно другие цели.
Россия идёт по рыночному пути развития. На эти рельсы необходимо перевести и работу жилищно-коммунального хозяйства.
Обратите внимание на современные многоквартирные дома: собственники жилья, объединённые в товарищества, заключают договоры подряда на оказание коммунальных услуг и обслуживание их домов.
Государственные органы управления исполняют в этом случае исключительно контролирующую функцию . В эту схему совершенно не вписываются государственные жилые помещения , в которых по договору социального найма живут люди. А таких квартир сегодня ещё около 14% от всего жилищного фонда.
Что дает приватизация квартиры, зачем нужна для конкретного человека? После неё жилец квартиры получает возможность делать со своей, теперь уже, недвижимостью всё, что ему захочется: продать, обменять, завещать или подарить. Теперь у жильца есть собственное жильё , и получено оно совершенно бесплатно .
Однако существуют и подводные камни в этом процессе. Поэтому в следующем разделе обсудим, стоит ли приватизировать квартиру в хрущевке.
Приватизация квартиры: за и против
Попробуем взвесить все плюсы и минусы приватизации квартиры. Начнём с отрицательных моментов :
А теперь обратим внимание на плюсы приватизации квартиры:
Как видите, имеет приватизированная квартира плюсы и минусы , решайте сами нужна или нет она вам.
В чем разница?
Рассуждения тех людей, которые спрашивают: зачем приватизировать квартиру, показывают их ориентацию на заботу государства. Мол, им будут ремонтировать дома за счёт бюджета, улучшать жилищные условия и нет смысла переводить занимаемое помещение в собственность.
Но кто даст гарантию , что так будет всегда? Сейчас плата за пользование неприватизированной квартирой по договору социального найма составляет несколько сотен рублей .
Но ведь она вполне может и вырасти , если денег в муниципальном бюджете перестанет хватать. Владелец жилища, в лице местных властей, скажет, что жильцы пользуются имуществом, но недоплачивают за проживание.
Пока это всего лишь негативный сценарий возможного развития событий. Но недвижимость – это инвестиция на длительный срок. А за такое время в политике государства может многое измениться. Это не единственное, чем отличается приватизированная квартира от неприватизированной.
Старшее поколение ещё помнит, как все квартиры были государственными и выдавались бесплатно, а теперь такое сложно даже вообразить.
Вы должны решить сами — стоит ли приватизировать квартиру или нет.
Выгодна ли долевая собственность?
Стоит также знать: что это долевая приватизация квартиры, плюсы и минусы такого процесса.
Проблемным вопросом является общая приватизация квартиры, у жильцов которой нет единогласного мнения относительно будущего собственника жилья.
Например, дети не могут определиться с судьбой жилого помещения, доставшейся от родителей, где они прописаны.
Квартира представляет собой единый имущественный комплекс .
И невозможно её приватизировать по частям . В итоге, жильё будет находиться в долевой собственности всех членов семьи, которые были в ней прописаны.
Конечно, можно будет разделить квартиру по частям , закрепить, если это возможно, определённые комнаты за каждым из собственников. Но в такой ситуации, приватизация теряет свои основные преимущества.
Распоряжаться недвижимостью целиком не позволят другие собственники, а продать одну комнату будет очень сложно . Люди попросту не готовы отдавать немалые деньги за недвижимость и жить, фактически, в коммунальной квартире, от которых уже столько десятилетий пытается избавиться государство.
Владение частью жилого помещения не даст, по сути, никаких преимуществ для собственников, кроме возросших, хоть и незначительно, расходов.
В этом случае лучше всего подождать . Кто-то из родственников может переехать, выписаться, купить собственное жильё. В семье могут появиться дети, что даст возможность претендовать на квартиру большей площади .
Нужно ли оформлять жилье в собственность многодетным семьям?
Ещё один случай, когда людям стоит повременить с приватизацией, это проживание в государственной квартире многодетной семьи.
Такие семьи, как известно, находятся под особой опекой государства
, и очень редко имеют свободные денежные средства.
Выгодно ли приватизировать квартиру многодетной семье? Нет, увеличение стоимости проживания для многодетных родителей может стать серьёзным ударом по бюджету .
Кроме того, всегда можно претендовать на улучшение жилищных условий путём получения новой государственной квартиры, взамен старой, где количество квадратных метров на человека уже не соответствует нормативам.
Расприватизация
Узнаем, что такое расприватизация квартиры? Как не удивительно, это обратный процесс приватизации .
Если жильё не продавалось, не дарилось и не передавалось по наследству, то можно подать заявление в муниципальный орган по управлению жилищным фондом. В Москве, например, это Управления департамента жилфонда.
К заявлению необходимо приложить техническую документацию на недвижимость, выписку из домовой книги (см. ) и документ , подтверждающий, что задолженностей по оплате за коммунальные услуги не имеется.
В результате, квартира станет муниципальной , а жильцы будут ей пользоваться на правах договора социального найма.
В этом случае, жильцы утратят право на бесплатную приватизацию в дальнейшем. Проводить такие манипуляции целесообразно только в одном случае – если находится ваша .
Передача жилого фонда занимающим его жильцам на безвозмездной основе – временная мера. Правительство каждый год назначает дату, после которой уже нельзя будет бесплатно оформлять на себя жильё , занимаемое по договору найма.
Тем не менее, каждый год продлеваются, и наниматели государственных квартир получают ещё один шанс переоформить их на себя. Решать, стоит приватизировать квартиру лично вам или нет, можно до марта 2017 года.
Надеемся, вы теперь знаете, что значит приватизировать квартиру и для кого этот процесс выгоден.
Постепенно сроки приватизации заканчиваются, но не все ещё решили для себя, нужно ли приватизировать квартиру. И чтобы окончательно решить, нужно ли приватизировать квартиру именно вам, предварительно стоит оценить все плюсы и минусы этого шага.
Что дает приватизация квартиры: за и против
Сама по себе приватизация имеет один очень важный плюс: расходы на оформление документов просто несопоставимы с ценой, которую придётся заплатить за покупку новой квартиры, — в сравнении с этим приватизированное жильё достаётся владельцу практически бесплатно.
Но изменение статуса жилья — это еще не все, что дает приватизация квартиры ее владельцу. Переход её в собственность в определенных случаях может неприятно удивить владельца. К примеру, приватизированную квартиру уже нельзя будет обменять на неприватизированную, так как это два совершенно разных вида жилья. Отказаться же от приватизации и передать жильё обратно государству или муниципалитету можно, но это очень сложная и трудоёмкая процедура.
Надо ли приватизировать квартиру малоимущему?
Спорный вопрос. С одной стороны, приватизированную квартиру можно продать, купить жильё меньшей площади, а разницу в цене использовать по своему усмотрению; с другой — приватизированная квартира требует повышения расходов. Став собственником жилья, человек неизбежно сталкивается с тем, что теперь ему придётся не только платить за коммунальные услуги, но и участвовать в содержании домового имущества. Кроме того, собственник квартиры обязан платить налог на недвижимость, а его размер значительно увеличился.
Наконец, став собственником, гражданин уже не имеет права на улучшение условий жилья, и если он захочет поменять квартиру на большую, то делать это придётся за свой счёт. Конечно, сейчас бесплатные квартиры предоставляются уже не так активно, как в советское время, однако шансы на улучшение все же есть. Например, если дом находится в аварийном состоянии и идёт под снос, жильцам и сейчас выделяется жильё — а если жильцов достаточно много, общая площадь новой квартиры, согласно нормам, может оказаться даже больше, чем в старой. Приватизировав же квартиру, человек получит лишь компенсацию, но не само жильё.
Именно поэтому гражданам, которые относятся к категории малоимущих или предполагают наличие финансовых затруднений в будущем, необходимо детально проанализировать все обстоятельства приватизации квартиры. В некоторых обстоятельствах вопрос «зачем приватизировать квартиру ?» вполне уместен.
Стоит ли приватизировать квартиру пенсионеру? Плюсы и минусы приватизации.
Для пожилых людей плюсы и минусы приватизации квартиры часто связаны с комфортом их проживания. Став владельцем жилья по закону, пенсионер сможет завещать его детям или внукам, подарить, оставив за собой лишь право проживать. В таком случае они могут переложить связанные с приватизацией дополнительные расходы на выгодоприобретателей данной операции — наследников или одариваемых лиц.
Одинокие старики также могут использовать квартиру как вклад по договору ренты или пожизненного содержания. И здесь ответ на вопрос: «Нужна ли приватизация квартиры ?» — будет однозначно положительным.
Не знаете свои права?
Однако есть и негативные стороны, так как кроме повышения расходов, придётся столкнуться и с риском лишиться квартиры. Ведь если жильё окажется разрушено в результате пожара, наводнения или другого бедствия, новую квартиру собственнику государство предоставлять не станет — он должен заботиться о себе сам. Конечно, квартиру можно застраховать, но платежи по договору страхования — это опять-таки лишние расходы. Хотя законом и предусмотрено возмещение гражданам, потерявшим жильё в результате чрезвычайной ситуации, точного определения чрезвычайности нигде нет, поэтому заранее не скажешь, признают конкретный случай такой ситуацией или нет.
Приватизация для должников. Могут ли выселить из приватизированной квартиры?
Иногда возникает вопрос: можно ли приватизировать квартиру, если имеются долги по коммунальным платежам? На самом деле приватизация и оплата ЖКУ — это две не связанные между собой вещи. Препятствовать приватизации, не выдавая документы, организации не имеют права. Это самоуправство, и гражданин может обратиться с жалобой в полицию или прокуратуру. Но надо помнить, что изменение статуса квартиры не отменяет долгов и оплачивать задолженность всё равно рано или поздно придётся.
Однако став собственником жилья, гражданин может столкнуться с тем, что квартира приобретает статус имущества. И если у владельца имеются долги (по кредитам ли, по другой ли причине), на неё вполне может быть наложен арест. И в случае, если у человека есть другое место для проживания, приватизированной квартиры он может попросту лишиться.
А вот могут ли выселить, если квартира не приватизирована ,будет зависеть от того, какого рода долги сформировались у гражданина. Например, за банковские или иного рода заемные долги государственная квартира не может быть изъята.
Нужно ли приватизировать кооперативную квартиру, если пай уже выплачен?
Нет, этого не требуется. Дело в том, что приватизация возможна только для государственных или муниципальных квартир. А жильё, строившееся кооперативами, имеет совсем другой статус. По закону квартира, пай за которую уже выплачен, может быть зарегистрирована за владельцем — человеком, который в своё время заключал договор с кооперативом.
Для того чтобы оформить право собственности на такую квартиру, вам достаточно обратиться в местный орган Росреестра и предъявить справку о выплате пая. На основании этого документа вы можете начать процедуру оформления, для чего, помимо справки, потребуются лишь технические документы на квартиру.
Безусловные выгоды приватизации
Но не следует думать, будто приватизация связана только с трудностями для владельца. Есть ряд моментов, которые делают этот шаг весьма заманчивым для многих граждан.
Первый из них — это возможность прописывать в квартире кого угодно, спрашивая разрешение лишь у других участников приватизации, которые тоже владеют долями. Собственник не обязан отчитываться, кто именно у него проживает. Больше того, если пожилой человек заранее прописывает в квартире будущего наследника, это очень облегчает вступление в наследство.
Вторым можно назвать облегчение перепланировки. Владелец квартиры должен согласовывать её только с жилищной инспекцией (хотя, возможно, потребуется запрашивать документы из БТИ и управляющей компании). Если же квартира не приватизирована, перепланировка потребует ещё и согласования с органами местной власти.
Третьим плюсом является то, что владельца квартиры невозможно из неё выселить или выписать. Даже если вы ухитритесь оказаться в глубочайших долгах за коммунальные услуги, вам могут лишь отключить коммуникации. С жильцом же неприватизированной квартиры в этом случае могут расторгнуть договор социального найма, после чего ему придётся искать другое жильё.
Ну и наконец, для многих людей приватизация — это возможность почувствовать себя настоящим хозяином своего жилья. Это чисто психологический аспект, но и про него не стоит забывать.
Квартира как источник дохода
Приватизировав квартиру, её новый владелец на законном основании может использовать её к своей выгоде. Речь идёт о сдаче жилья в аренду или внаём. Конечно, в муниципальную или государственную квартиру тоже можно пускать временных жильцов, но вот требовать с них оплату чревато неприятными объяснениями с полицией и другими органами.
Став же владельцем и оформив квартиру в собственность, вы ничем не нарушите закон, если сдадите её. Главное, при этом помнить несколько маленьких нюансов:
- Договор должен заключаться письменно, а если его срок больше года — ещё и регистрироваться в Росреестре (См. Зачем нужна регистрация договора аренды квартиры? ). Избежать этого можно, если заключать краткосрочные договора и регулярно их продлевать.
- Сдавать квартиру можно отдельным людям или организациям, но с гражданами заключается договор найма, а с юридическими лицами — аренды (См. Как составить договор найма жилого помещения (скачать образец, бланк )). Путаница здесь может осложнить возможное разбирательство в суде (к примеру, если вы будете взыскивать с жильца долг по оплате или требовать его выселения).
- При сдаче квартиры не стоит забывать об уплате налогов. Подать декларацию не слишком сложно, зато после этого у налоговой инспекции не будет повода для придирок (См. Какие предусмотрены налоги за сдачу в аренду квартиры (жилья)? ).
Время уходит! Какие возможны последствия, если не приватизирована квартира?
Приватизация жилья началась больше 20 лет назад. За это время ей воспользовались миллионы людей, но до сих пор остаются те, кто ещё колеблется. Приватизировать квартиру или нет — решать только самому человеку, но следует помнить и о сроках.
Приватизация неоднократно продлевалась государством. Последнее из таких продлений заканчивается 1 марта 2017 года. Конечно, можно надеяться на то, что правительство снова объявит, что конец приватизации переносится, но не исключено, что эта дата окажется последней. Ипоследствия, если квартира не приватизирована до этого момента,могут быть весьма негативными, т. к. бесплатно пройти процедуру приватизации уже не получится. Поэтому если вы решили участвовать, то не стоит с этим затягивать: чем быстрее подадите заявление, тем быстрее оформите квартиру в собственность.
Приватизации подлежат жилые помещения, которые граждане занимают по договору социального найма. В соответствии с Законом не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебное жилье и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, пишет Собственник.
Законом о приватизации в перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, включены также квартиры, предоставленные гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 года. Но в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ данная норма признана не соответствующей Конституции РФ. То есть приватизировать можно и квартиру, предоставленную по договору социального найма после 1 марта 2005 года.
Право на приватизацию дается только один раз, то есть если гражданин ранее уже участвовал в приватизации, то при повторном обращении ему откажут. При этом несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию после достижения ими совершеннолетия.
Граждане же, которые приватизировали квартиру, но, передумав, вернули жилое помещение государству, то есть расприватизировали ее, также не имеют права на повторную приватизацию.
Что нужно для приватизации?
Огромное желание. И это не шутка. Причем такое желание должны изъявить все прописанные в квартире. Как гласит закон, для приватизации необходимо согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних от 14 до 18 лет. Приватизация несовершеннолетними от 14 до 18 лет оформляется ими самостоятельно с согласия законных представителей.
Если кто-то из членов семьи не хочет приватизировать квартиру, то он должен отказаться от приватизации. В этом случае оставшиеся члены семьи могут приватизировать жилье в общую собственность. А вот если гражданин не желает приватизировать жилье, и он также не хочет писать «отказную» от приватизации, то в этой ситуации другие члены семьи не смогут приватизировать квартиру.
Может быть и такая ситуация: семья желает приватизировать квартиру, но один из членов семьи ранее уже участвовал в приватизации, то есть он уже воспользовался своим правом. При этом он не дает свое согласие на приватизацию и не пишет отказную. Ну вот такой вот вредный человек попался – ни себе, ни другим! К сожалению, такие проблемы не редкость. И оставшимся членам семьи для решения данной проблемы приходится обращаться в суд. Судебная практика на этот счет неоднозначная, но все же решения в пользу желающих приватизировать есть.
Таким образом, чтобы приватизировать квартиру, необходимо:
Согласие на приватизацию всех прописанных в квартире;
- отказ от приватизации члена семьи, который не хочет участвовать в приватизации;
- участие в приватизации впервые, исключение для несовершеннолетних детей, которые вправе участвовать в приватизации повторно;
- чтобы жилое помещение подлежало приватизации.
Приватизация в Москве
Что такое режим «одного окна» в Москве?
В Москве прием граждан, которые приватизируют жилье, ведется в режиме «одного окна». Это означает, что для москвичей приватизация жилья носит более упрощенный характер, так как практически все документы будут собраны по запросам без участия гражданина.
Желающим приватизировать квартиру необходимо обращаться в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах. На прием приходит один из совершеннолетних членов семьи. При этом ему необходимо будет иметь при себе оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет – паспорт, для детей до 14 лет – свидетельство о рождении.
Граждане, прибывшие на занимаемую площадь после 1 сентября 1991 года, для проверки принципа однократности участия в приватизации должны предоставить:
Сведения о регистрации по месту жительства (выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства;
- справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами города Москвы).
Сотрудники Управления информируют граждан о необходимости платы за оформление документов (изготовление документов БТИ, оформление, в случае необходимости, договора социального найма, регистрация права собственности, оформление нотариальной доверенности для представления документов на государственную регистрацию) и выдают необходимые для этого квитанции. Далее они посылают запросы в БТИ, другие жилищные организации с целью получения необходимых документов. После проверки всех документов граждане вызываются для подписания договора передачи жилого помещения в собственность.
Подписанный договор по желанию заявителей может быть:
Передан на государственную регистрацию в регистрационную службу непосредственно сотрудниками Управления Департамента. После государственной регистрации зарегистрированный договор выдается заявителю через службу «одного окна». Данная услуга является возмездной;
- передан на руки заявителю для осуществления самостоятельных действий по регистрации прав собственности. В этом случае удастся немного сэкономить, так как не надо будет делать доверенность и платить услугу по государственной регистрации сотрудникам Управления Департамента.
Не всегда обращение в службу «одного окна» может закончиться получением правоустанавливающих документов. Причинами для отказа могут послужить:
Отсутствие прав города на приватизируемое жилье;
- представление поддельных документов, документов, утративших силу, и т. д.;
- отказ заявителя оплатить услуги;
- повторное участие в приватизации;
- отсутствие сведений, подтверждающих участие (неучастие) в приватизации, из других регионов РФ.
Если в квартире была перепланировка
Неоформленная перепланировка или переоборудование может затруднить процесс приватизации. В случае незаконной перепланировки в приватизации, конечно, не откажут, но все-таки негативные последствия наступят. Так, сотрудники Управления Департамента в административном округе в случае наличия в документах, полученных из БТИ, фактов несанкционированного переоборудования, направляют письмо в соответствующую организацию (БТИ) и заявителям о приостановлении приватизации. Только после того как наниматель узаконит переоборудование или перепланировку, решение о приостановлении отменяется.
Необходимо знать, что не требуется оформлять разрешение при проведении следующих работ: ремонт помещений, установка или разборка встроенной мебели, шкафов, антресолей, замена (без перестановки!) инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству.
Для тех, кто желает вернуть жилье государству
Данный процесс называют «расприватизация» или «деприватизация», но смысл все равно один: лицо, ставшее собственником квартиры, по каким-либо причинам хочет возвратить квартире прежний статус, то есть вернуть жилье государству. Напомним, что сделать это можно также лишь до 1 марта 2010 года.
В соответствии с Законом граждане вправе вернуть квартиру лишь при следующих условиях:
Жилое помещение должно быть единственным местом постоянного проживания;
- жилое помещение должно быть свободно от каких-либо обязательств (например, квартира не должна находится в залоге, под арестом, быть предметом судебного разбирательства и т. д.);
- на расприватизацию согласны все сособственники.
При соблюдении этих условий органы власти не вправе отказаться от принятия квартиры. При этом процедура возврата заключается в расторжении договора приватизации, государственной регистрации соглашения о расторжении договора, заключение с бывшим собственником нового договора социального найма.
Прежде чем пойти на такой шаг, стоит взвесить все за и против, так как, расприватизировав жилье, получить его обратно в собственность уже невозможно!
Какие плюсы и минусы?
Что можно отнести к плюсам приватизации:
Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются этими помещениями по своему усмотрению, они вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, отдавать в залог, а также совершать иные не запрещенные законом сделки. Наниматель не вправе совершать указанные сделки;
- собственник вправе прописать в квартире любое лицо, наниматель же в некоторых случаях должен заручаться согласием наймодателя – собственника квартиры;
- у собственника практически невозможно отобрать квартиру, в то время как нанимателя можно выселить, например, за противоправные действия (нарушает права соседей, не платит за квартиру и т. д.). При этом выселить его могут в другое жилое помещение, которое может быть хуже занимаемого; а могут и вообще без предоставления другого жилья.
Если же собственник ведет образ жизни, который будет мешать окружающим его соседям, то все, что можно сделать с таким человеком, это выселить через суд, а квартиру продать с публичных торгов. При этом деньги вырученные от продажи, возвращаются бывшему собственнику, за минусом расходов, связанных с проведением торгов.
Что относится к минусам:
За собственное жилье придется платить налог на имущество физических лиц, который необходимо уплачивать собственникам жилых помещений. Наниматели такого налога не платят. Данный налог уплачивается ежегодно. Конкретный размер налога устанавливается представительными органами власти на местах. Ставка налога колеблется от 0,1 до 2,0% и зависит от стоимости имущества. Стоимость имущества берется инвентаризационная, т. е. та сумма, которую указало БТИ. В принципе, размер налога не так уж велик, но это пока. В будущем предполагается рассчитывать налог не от инвентаризационной стоимости, а от рыночной стоимости квартиры. Вот тогда этот налог существенно повысится и ударит по карманам многих граждан;
Для собственника жилого помещения стоимость коммунальных платежей немного выше, чем для нанимателя.
В Москве к плюсам социального найма (а соответственно, к минусу собственности на жилье) можно отнести еще один факт. Если дом, в котором проживает наниматель, подлежит сносу, то ему предоставляют жилое помещение в пределах нормы предоставления на одного человека. Норма предоставления – 18 кв. м на одного человека. К примеру, семья из 4 человек занимает квартиру общей площадью 50 кв. м на основании договора социального найма. Дом идет под снос, а значит, семье положена квартира общей площадью не менее 72 кв. м. Собственнику же предоставляется равноценное жилое помещение. Допустим, если занимал он 1-комнатную квартиру, то получит такую же 1-комнатную квартиру.
Одной из характерных черт рыночной экономики является многообразие форм собственности. Не случайно, что при переводе экономики России на рыночные рельсы одной из главных задач стали разгосударствление и приватизация собственности.
Под разгосударствлением понимают сокращение удельного веса государственной собственности в общем ее объеме. Во времена функционирования в нашей стране командно-административной системы хозяйства государственная собственность занимала монопольное положение в структуре собственности на средства производства и ресурсы (до 95% объема собственности). В наши дни ситуация коренным образом изменилась. Основным направлением разгосударствления стала приватизация государственной и муниципальной собственности.
Собственности — процесс превращения государственной собственности в частную собственность физических и юридических лиц. Процесс широкой приватизации в России был положен Законом РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (ныне утратил силу) и первой Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятии в Российской Федерации на 1992 год (утверждена постановлением Верховного Суда РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-1) (ныне утратила силу).
В этих и других государственных документах были определены следующие цели приватизации :
- обеспечение равноправия в функционировании различных форм собственности;
- демонополизация производства;
- балансировка доходов различных групп и слоев населения;
- перераспределение доходов и имущества, создание класса собственников;
- развитие фондового рынка.
Кроме того, указанным Законом и последующими нормативными документами были установлены способы проведения приватизации :
- продажа предприятий, а также активов ликвидированных предприятий по конкурсу;
- продажа предприятий на аукционе;
- продажа долей (акций) в капитале предприятий (акционирование);
- выкуп имущества предприятий, сданных в аренду.
Этапы приватизации в России
Решение целей и задач приватизации в России осуществлялось в два этапа.
Первый этап проходил с начала 1992 по конец 1994 г. Особенностями этого этапа стали:
- сверхвысокие темпы приватизации (например, в 1994 г. было приватизировано в среднем 75% предприятий торговли и бытового обслуживания);
- введение системы бесплатных приватизационных чеков на предъявителя (в народе такие чеки именовались ваучерами).
Эта система обеспечила безвозмездное выделение половины государственной собственности частным лицам. Явным недостатком данного способа приватизации стала его низкая доходность.
Второй этап приватизации начался в 1995 г. и продолжается до сих пор. Его основные задачи были определены в Программе Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах» (утверждена постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. № 439) и Указе Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года». Наконец, самые существенные коррективы в приватизационный процесс были внесены положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЭ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (ныне утратил силу). Этот Закон закрепил качественно новый характер приватизации. В частности, в нем сделан акцент на переход от преимущественно безвозмездной передачи государственной собственности к ее продаже по ценам, определяемым рынком; указано, что приватизация должна способствовать повышению эффективности функционирования отечественных предприятий; определено, что при отчуждении государственной собственности должны учитываться и социальные аспекты проблемы.
В целом, как показал отечественный опыт разгосударствления и приватизации собственности, процесс преобразования отношений собственности является сложным и противоречивым, активную роль в нем должно играть государство. Именно оно наряду с решением главных задач приватизации должно обеспечить баланс интересов частных лиц и всего общества.
Социально-экономические последствия приватизации в России
В XX в. приватизация государственной собственности получила большое распространение, захватив почти все основные страны. Первое упоминание о приватизации относится к XIII в. в Англии.
Приватизация означает переход прав собственности от государства к частным лицам на условиях полной продажи государственных фирм частным лицам или продажи части активов и делегирования прав по распоряжению государственным имуществом.
В соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества » под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований имущества в собственность физических и юридических лиц. Из данных определений следует, что основным признаком приватизации является ее возмездный характер . Некоторые авторы различают определение «приватизация» и «разгосударствление», под последним понимают передачу от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Приватизация носит возмездный характер, а разгосударствление может иметь разные формы.
— это процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, . Данное явление осуществляется посредством безвозмездной передачи или распродажи объектов государственной собственности в собственность заинтересованных лиц с образованием на этой основе частной, акционерной или корпоративной собственности.
Приватизация в России — более обширное и системообразующее явление в отличие от обычной продажи государственных фирм. Для России характерны два взаимодополняющих параллельных процесса: постепенное освобождение государства от некоторых функций регулятора отношений собственности, которые не выполняются им в рамках рыночного хозяйства (здесь речь идет о процессе уменьшения возможностей государства как юридического объекта имущественных правоотношений) и формирование новых правовых и экономических структур и механизмов, без которых сложно в полной мере реализовать систему частной собственности. Надо учитывать, что последний процесс является дополнением первого и происходит вслед за самоустранением государства. Государство, уменьшая свои , должно оставаться контролировать и регулировать переданную собственность и .
Сущность приватизации
Сущность приватизации можно выразить в широком и узком понимании. В широком значении приватизация понимается как сокращение или замедление темпов расширения государственного сектора экономики, сопровождаемое увеличением доли частного сектора . В более узком смысле приватизация представляет полную или частичную передачу прав собственности на находящиеся в государственной собственности средства производства , имущественные ценности, капитал акционерным обществам или частным лицам. Приватизация главным образом должна способствовать усилению конкуренции экономики страны в целом и повышать эффективность использования объектов хозяйствования.
Таким образом, в основное содержание приватизации можно включить трансформацию производителей и предприятий, которые основываются на том или ином техническо-производственном комплексе планово-централизованной экономики, к субъектам, которые базируются на капитале. Капитал же несет в себе добавочную стоимость и увеличивает изменения важных функций, жизненных циклов, распределения финансов, структурных сдвигов бывших государственных предприятий.
Задачи приватизации
Посредством приватизации государственной собственности решается множество задач:
- повышение эффективности предприятий
- сокращение правительственных расходов за счет налогоплательщиков
- увеличение поступлений в бюджет
- ликвидация или возможное уменьшение внутренней и внешней задолженности
- борьба с на рынке
- расширение рынка заемных капиталов
- увеличение и населения
- привлечение сотрудников к управлению капиталом компании
- сокращение профсоюзного движения
- создание обширной социальной базы мелких и средних собственников и многое другое.
Следовательно, основной сущностью концепции приватизации служит эффективность производства, которая подтверждает, что некоторые предприятия более успешно управляются частным сектором . Приватизация должна способствовать усилению экономики страны в целом.
Проведение и результаты приватизации в России
При рассмотрении результатов приватизации необходимо учитывать экономическую и социальную сферу. Российская приватизация носила массовый характер не только по своему содержанию, но по ее структуре и масштабам. Она была призвана обеспечить не только проблему увеличения эффективности отдельных предприятий, но коренное изменение отношений в собственности, т. е. решить задачи изменения экономического базиса общества.
С самого начала российских реформ во главу угла была поставлена стремительная и всеобъемлющая приватизация, необходимая для создания основ демократии и рынка. По многим причинам придать ей цивилизованный характер не удалось. Страну захлестнула бесконтрольная приватизация, когда государственная собственность практически без нарушения закона стала просто передаваться частным лицам.
В результате приватизации в России сформировались негосударственный сектор экономики в короткие сроки, рыночные институты и новый корпоративный сектор экономики (рынок ценных бумаг, акционерные общества, банки, система институциональных инвесторов, страховые компании), произошло распределение юридических прав собственности на приватизированное имущество, при этом социальные конфликты были сведены к минимуму.
Ряд стратегических целей приватизации достигнут не был, несмотря на то что к концу 90-х гг. ХХ в. уже была решена задача изменения форм собственности в целом:
- широкий слой эффективных частных собственников не был сформирован;
- увеличение эффективности деятельности предприятий в результате структурной перестройки экономики не произошло;
- инвестиций, которые были привлечены, в процессе приватизации оказалось недостаточно для технического, социального и производственного развития предприятий;
- в некоторых отраслях свое конкурентное положение предприятий на мировом и отечественном рынке не удалось сохранить.
На практике приватизация государственной собственности в России была такой, что созданы, были, по сути, частные системы централизованного планирования, частные монополии, которые заменили централизованное планирование государства.
России во время проведения приватизации резко уменьшился . Данное обстоятельство было вызвано занижением стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество (рисунок).
Применялась методика оценки в ходе приватизации, которая не позволяла реально оценить стоимость отчуждаемых государственных активов. В некоторых случаях оценка не проводилась фактически вообще. Эффективность деятельности предприятий в результате приватизации была уменьшена.
К достижению предполагаемых целей, которые были определены в государственной программе приватизации, формальное разгосударствление и передача анализа и контроля над собственностью в частные руки не привели. Некоторые из целей заключались в формировании «эффективного собственника», создания социальной и стабильно ориентированной рыночной экономики страны.
Приватизация выявила массу лазеек для незаконных действий, коррупции , которые негативно сказались на экономике впоследствии. Нарушения привели к созданию узкого слоя богатых собственников , что усилило противоречия между населением.
Социальная и экономическая эффективность приватизации в России оказалась низкой . Не был соблюден учет интересов и прав большинства слоев населения и принцип равенства граждан при осуществлении массовой приватизации. Приватизация резко увеличила расслоение общества (таблица).
Как видно из таблицы, по реальным денежным доходам граждан России только 2007 г. превысил уровень 1990 г. Численность же населения, которая живет за чертой бедности, остается стабильно высокой и составляет около 1/5 населения страны. Однако наметились положительные перспективы, которые постепенно увеличивают средний класс страны.
Предоставление сотрудникам организаций льгот при приватизации государственных предприятий, в особенности высокодоходных, связанных с эксплуатацией национальных богатств России (нефтехимия, нефтегазовая отрасль, лесная, горнорудная, целлюлозно-бумажная промышленность. цветная металлургия), привело к необоснованному обогащению руководства и менеджмента таких предприятий и резкому падению уровня жизни остальных слоев населения, не связанных с данными производствами (образование, социальная сфера, здравоохранение, наука, культура).
В рамках приватизации предприятий тесно переплетаются политические, экономические и социальные аспекты.
Согласно «децильному » коэффициенту , который показывает соотношение доходов 10 % самого богатого и самого бедного населения страны, в СССР в 1990 г . от составлял 4,4, т. е. доходы богатого слоя превышали доходы бедных в 4,4 раза . Соответствующий показатель в России за 1998 г. составил 22,7. В результате произошел большой рост социального неравенства по сравнению со странами Центральной и Восточной Европы.
У большинства населения не было капитала для приобретения по их рыночным ценам. Если же предприятия продавались гораздо ниже их реальной стоимости, то данное приобретение не обладало высокой ценностью для собственника. Прибыль изымалась собственниками и вывозилась за границу, что не позволяло обновлять устаревшие фонды предприятия.
Работники приватизируемых предприятий в результате приватизации в России не получили социальной защищенности, уменьшилось развитие объектов социальной инфраструктуры, а в ряде случаев было ускорено их разрушение. От текущего финансирования «непрофильных активов» организации и местные власти в большинстве случаев отказывались. В очень тяжелом состоянии оказались сотрудники организаций, которые зависили от бюджетного финансирования — это: учителя, ученые, врачи, милиция, военные и др. Основным источником финансирования бюджетной сферы экономики являются бюджетные средства, которые направлялись в основном на первоочередные текущие расходы и оплату труда сотрудников предприятий.
В результате приватизации был преодолен товарный дефицит и обеспечена внутренняя конвертация рубля .
При переходе к рыночной экономике приватизация должна проводиться при взаимодействии со всеми государственными структурами и общеэкономическими реформами. Приватизация должна способствовать усилению конкуренции экономики страны в целом.
Приватизация, которая проходит в условиях полного отсутствия рынка, при переходе от плановой к рыночной экономике играет важную роль в формировании конкурентного рынка. Но в любом случае необходимо учитывать мировой опыт приватизации. Обязательным при проведении приватизации является эффективное управление, привлечение инвестиций и формирование или сохранение средних слоев . Должна учитываться национальная безопасность и влияние на будущие страны.
